（二）加大用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。1．在已有农村建设用地挖潜利用规划的基础上，抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。2．对农村住房建设和危房改造涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划安排上，拿出适当比例用地指标予以保障，依法办理集体建设用地手续。3．积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”和省土地置换工作政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造及公益事业建设外，可置换为城镇建设用地，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益可用于农村住房建设和危房改造。4．村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。节约腾出的建设用地指标，可在城市和区县范围内调剂使用。5．在城市和建制镇规划区内集中建设出售给本村村民的住宅楼，使用国有土地的，应通过划拨方式供应，其住宅参照经济适用住房办法管理；对城中村或建制镇改造中腾空的剩余土地，可根据规划、当地经济发展水平等因素，采取市场化运作。属集体土地的，应先征收为国有，然后通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地，进行商业或商品房开发。6．符合规划和宅基地审批条件而无宅基地的农户，由区县、乡镇政府统筹协调解决宅基地。7．对农户拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由各区县政府制定。
（三）加大信贷支持力度。积极组织金融机构参与农村住房建设。1．对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。2．对符合条件、土地证和房产证齐全、申请按揭贷款的，适当给予一定的利率优惠。3．开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。4．利用现有投融资机构，研究组建国有独资或股份制开发建设公司，作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体，以项目资产及其收益为担保和质押，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。
四、时间安排
全省任务下达后，各区县组织开展了农村住房建设调查与危房鉴定摸底工作，目前已完成入户调查、数据统计、汇总上报等工作，启动了三类规划的编制工作。下一步主要分三个阶段进行：
