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（五）建改并举，试点先行。坚持组织集中建设农村居民住房、引导鼓励农民自建住房与农村旧房、危房有计划改造相结合。以旧村改造、整村迁建、合村并点为主，农户分散自建为辅，防止重复建设。坚持试点先行、先易后难、突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。农村住房建设的试点范围是：城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村。农村危房改造的试点范围是：从最困难、最急需的群众入手，采取空闲房安置、租借、修缮加固、翻建新建等灵活多样的方式，解决农村危房户居住问题，优先安置无房户和整体危房户。农村住房集中成片建设改造的，必须编制详细规划或总体设计方案，经县建设、国土资源部门审查后实施。对集中连片改造的村庄，要优先安排挂钩试点、土地置换和土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。
（六）完善设施，改善人居。开展农房建设与危房改造，必须坚持统一规划、配套建设，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。在改造城中村、城边村过程中，要按照城市社区的标准，同步配套建设城市路网、公交站点、停车场所，完善供水、燃气、热力、污水等地下管网，建设养老、托幼、中小学、文化、健身、医疗、商业网点和社区管理、物业管理用房等服务设施。村镇住房建设，要同步硬化道路，设置路灯，敷设排水管线或沟渠，建设沼气池，配备简易适用的污水处理设施和垃圾收集转运系统，进行绿化美化。决不能“只见新房、不见新村”。要在交通便利、基础设施条件较好的中心村建设农村社区服务中心，综合配置科教文卫、治安、社保等服务设施。要把建筑节能环保要求贯穿农房建设全过程，积极推广使用先进适用的技术和产品。集中连片建设或改造的农房项目，要结合实际执行民用建筑节能新标准；农房墙体材料要尽量采用粉煤灰蒸压砖、加气混凝土砌块、石膏板材等新型建材，有条件的也可采用钢结构。要大力推广使用太阳能、地源热泵等可再生能源；集中连片建设楼房的要积极应用太阳能与建筑设计、施工一体化技术。
（七）加强监管，规范运作。农村住房建设与危房改造、基础设施和公共服务设施建设，应依法按程序进行，并纳入县级建设行政主管部门监管。要建立完善公示制度，充分尊重和保证群众的知情权和参与权；建立完善群众意见征集制度，尽可能满足大多数群众的合理要求；建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对相关资金实行专帐专户、专款专用。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管线等大宗建材，可以区县为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本县、本市企业生产或经销的相关产品。对政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，必须进行建设工程招标，同等条件下优先选用本县、本市队伍。对集中连片农房建设要加强质量安全监管，对农户自建房要加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，确保新建农房质量安全不出问题。
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