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（三）因地制宜，分类实施。按照“因地制宜、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，分期分批开展农村住房建设。主要根据以下6种情况分类实施：1．撤村建居型。对城中村和城边村，根据城市发展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业发展。2．乡镇集聚型。对乡镇驻地村庄，按照乡镇建设规划，高起点编制详细规划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进乡镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇要率先启动。3．农村新型社区建设型。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，促进城乡基本公共服务均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。4．村庄整治改造型。对县域村镇体系规划确定保留的村庄，结合村庄整治开展农房建设，同步配套建设可以满足相应需求的基础设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。5．逐步撤并型。对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。6．整村迁建型。对水库库区、地基沉降和山体滑落地质灾害易发区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向乡镇驻地和中心村集中。
（四）多措并举，改造危房。要认真组织开展农村危房改造，区分轻重缓急，分期分批实施。根据不同情况采取6种方式解决农村危房住户的居住问题：1．空闲房安置。镇、村集体有闲置房屋的，可用于安置危房住户。2．租赁安置。村内有空闲房屋的，可由村集体出面租赁，安置危房住户。3．修缮加固。对结构尚好的危房，可更换部分构件，采取工程方法修缮加固，确保居住安全。4．救助安置。对鳏寡孤独人员可通过新建和扩建敬老院、光荣院、社会福利院安置，对残疾人家庭可使用助残资金支持。5．配建安置。进行村庄整体改造或迁建的，应在农民集中居住区内配套建设部分周转房或老年公寓，用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户，可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众，应逐步纳入城市住房保障范围。6．新建翻建。对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房，可由政府或村集体投资，帮助农户拆除旧房，在原宅基地重建或择址新建，产权归村集体所有。
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