中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于在全市开展“行政效能建设年”活动的意见
（济办发〔2009〕14号 2009年5月27日）
为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话要求和市委九届五次全会精神，全面推进构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南系统工程，进一步弘扬优良作风，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展，经市委、市政府同意，现就在全市开展“行政效能建设年”活动提出如下意见。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，以建设法治、高效、廉洁、服务机关为目标，以改革创新为动力，以完善制度和规范行为为重点，以企业和人民群众满意为标准，着力解决各级机关在思想境界、服务质量、办事效率、廉洁勤政等方面存在的突出问题，确保行政效能建设取得明显成效，为实现经济社会平稳较快发展创造优良环境。
二、主要内容和任务
（一）推进行政审批制度改革，实现审批效率明显提高。（1）尽快规范审批事项。在前期清理的基础上，对保留的94项审批事项，统一实行编码管理，并将审批的依据、条件、程序、期限、收费和申报材料，通过互联网等形式，向社会公布实施。严禁利用备案、核准等形式搞变相审批。（2）提高审批集中度。推进部门审批职能向一个内设处室集中、审批处室向审批中心集中，审批项目进审批中心到位、审批权限进窗口到位，年内基本解决“两头受理、体外循环”问题。（3）优化审批流程。对所有行政审批事项的流程进行梳理，削减审批前置条件，简化审批环节，审批时限长的再压缩二分之一至三分之二。优化固定资产投资、企业注册登记、公共服务“三条线”审批流程。开展审批代办服务，为外商投资、内资企业和固定资产投资项目提供“一条龙”全程无偿代办服务。建立重点审批项目绿色通道，对重点项目采取部门会商联审、专人跟踪督办、超时默许等方式，最大限度地压缩审批时限。（4）强化审批监管。加强对环保、安全、建设工程、土地、食品药品等审批权、评审权、执法权的监督，坚决纠正“重审批、轻管理”等问题。（5）推进网上审批。建立网上审批、重大事项集中审批和管理机制，完善电子监察系统，强化网络实时监控、预警纠错。
