6.提高文件起草质量。起草文件必须以科学发展观为指导，坚持上级指示精神与本地实际相结合，全面、准确、严格地把握政策，实事求是地分析问题，提出切实可行的工作措施，努力增强文件的针对性、指导性和可操作性。
7.落实文稿制签责任。严格实行责任制，落实文件起草、修改、会签、送审等各个环节的工作责任。对文件起草实行执笔人签字、主要负责人签发制度。需有关部门提出意见并会签的文稿，起草单位要主动沟通，待有关部门达成一致意见并会签后上报党委、政府办公室（厅）。起草单位报送代拟稿时，应将起草事由、起草情况、行文依据及会签情况一并附上，并加以综合文字说明。对未经起草单位主要负责人签发或有关部门未会签的文稿，党委、政府办公室（厅）不予受理。
8.严格文稿审核把关。党委、政府办公室（厅）要从方针政策、法律法规、文字表述、格式体例等方面对文稿进行认真审核把关，确保文件质量。文稿应由有关部门会签的，责成起草单位与有关部门沟通，达成一致意见并会签；文稿需作较大修改的，责成起草单位负责进行修改；需要进行研究和磋商的，召集起草单位和有关方面进行讨论沟通，确保文件正确无误。
三、规范文件报送程序
9.严格按程序报文。各级各部门单位向上级党委、政府报送文件，除领导同志明确要求报送本人的外，其他一律按程序报党委、政府办公室（厅）处理。党委、政府办公室（厅）对收到的各类文件材料，要严格把关，根据报文内容区别处理。对不按程序报送的，实施退办。
10.坚决清理不规范报文。各级各部门单位向上级党委、政府报送材料，应以正式文件报送；以部门信笺形式报送领导同志个人的，应在版记位置详细注明此件还报送了其他哪些领导同志和部门，以便于领导同志掌握材料背景及有关情况。不得以“请阅件”、“呈阅件”等形式向党委、政府或党委、政府领导同志报文。党委、政府办公室（厅）收到不规范文件后，责令呈报部门以规范格式行文，按规范渠道报送。
11.切实解决越级报文问题。下一级地方、部门原则上不得越级向上级党委、政府报文，尤其不得越级请示问题。因特殊情况必须越级报文时，应同时抄送被越过的党委、政府，并说明原因。
12.认真解决多头报送问题。地方、部门向上级党委、政府报文，应当主送一个上级机关，不得以“并报”等形式多头报送。
四、加强文件保密管理
