（一）下划收入基数。对原属市级预算的拖拉机养路费、公（水）路运输管理费收入，以2008年交通征收决算为基数，通过财政体制切块划归各市，纳入同级财政预算管理；对市、县（市、区）公路管理机构人员机构经费，以2008年全省公路养护会计决算养路费支出数为参考依据，在适当考虑人员状况并剔除非正常支出因素后，通过财政体制切块下放各市，纳入同级财政预算管理；对水路运输管理费和水运客货运附加费市级分成部分，以2008年实际执行数为基数，通过财政体制切块划归枣庄、济宁两市，纳入同级财政预算管理。收入基数下划后，财政部门要切实做好资金保障，确保各级交通运输、公路职工合理合规的工资福利等待遇不变。
（二）下划公路管理性事业资产。对公路系统房屋、土地和公务车辆等管理性事业资产，按照行政事业性资产管理有关规定，在组织搞好资产清查后下放各市，纳入同级财政管理。公路建设性事业资产所有权仍归省所有，委托各市公路局代管，具体管理办法由省财政厅会同省交通运输厅另行研究下达。
（三）改革交通资金管理办法。燃油税费改革后，交通建设资金来源渠道由按规定收费改为依法征税，管理方式由财政专户管理改为纳入财政一般预算管理。交通运输部门和公路管理机构的日常经费由同级财政给予保障，交通建设专项支出，按照事权划分分别纳入省和市级财政一般预算管理。国省道、港航等公共基础设施建设及养护资金属省级预算资金，要积极推行国库集中支付，减少资金拨付环节，规范预算执行管理，提高资金使用效益。
（四）妥善处理交通债务问题。为保障改革顺利实施，减轻各市还贷压力，对政府还贷二级公路债务，经清理核实和审计确认后，除中央财政负担40%外，其余部分全部由省级负担。今后，各级要本着既有利于公路建设，又要严格防范债务风险的原则，严格控制债务规模。从2009年1月1日起，各级交通运输和公路管理机构要按照“谁承借、谁还款”原则，加强债务管理，并将年度债务收支纳入同级财政预算管理，所需政府性贷款须经同级财政部门审核同意，报当地政府批准后实施。省交通运输厅、省公路局不再为下级业务主管部门提供任何形式和内容的债务担保。
三、加强领导，强化措施，确保改革顺利实施
交通财务管理体制改革关系到省与市财权调整及职责划分，对于充分发挥各级政府的投资作用，促进全省交通事业发展将会产生重大影响。各级、各部门要高度重视、加强领导，切实做好组织实施工作。
