江门市人民政府印发江门市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》工作方案的通知
（江府［2009］21号）
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市贯彻落实＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）＞工作方案》业经市政府十三届四十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○九年六月四日
江门市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》工作方案
为深入推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）的落实，根据省委、省政府关于贯彻实施《纲要》的决定精神，结合我市实际，制订以下工作方案。
一、目的意义
《纲要》明确了珠江三角洲地区在全国改革发展大局中的战略地位，强化了珠江三角洲地区推进科学发展的动力，开辟了促进区域协调发展的广阔空间，是当前和今后一个时期指导和推动我省特别是珠三角地区改革发展的行动纲领。江门市作为珠三角西岸重要城市，积极参与珠三角地区改革发展，对加快江门融入粤、港、澳经济圈，促进江门经济跨越式发展具有重大意义。我市要认真落实《纲要》提出的重大战略部署，用足用好《纲要》中有关支持我市发展的政策，努力建设成为广东重点发展区的排头兵，珠三角生态型宜居典范城市，电力能源、先进制造业基地和文化名城。
二、工作原则
（一）统筹规划，先行先试。树立全市“一盘棋”意识，统筹整合各类资源，全力推动落实《纲要》确定的发展目标、发展重点、政策措施和重大工程。立足当前，着眼长远，制定阶段性目标并编制相关的重点专项规划，推动落实相关配套政策。贯彻落实科学发展观，改革创新，先行先试，力争在经济体制、社会管理体制改革的重点领域和关键环节率先取得突破。
（二）因地制宜，勇于创新。紧密结合我市实际，重点抓好落实中央和省关于扩大内需的各项政策措施，全面推进理念创新、体制创新、科技创新和服务创新，积极探索落实《纲要》的新思路、新举措，研究制定相关的政策措施，确保经济平稳较快发展，不断夯实《纲要》实施的物质基础。
（三）突出重点，分步推进。把《纲要》作为全市改革发展的统一行动纲领，围绕《纲要》提出的目标任务、功能定位和发展重点，分阶段、分步骤推进实施。制定相关政策措施，保障《纲要》目标任务顺利完成，扎实有序地推进《纲要》实施工作。
（四）明确分工，落实责任。进一步健全工作机制，加强组织领导，成立工作机构。明确部门分工，细化工作方案，做到领导重视、认识到位、措施具体。加强监督检查，采取有效措施，认真抓好落实，形成工作合力，确保《纲要》的顺利实施。
三、主要任务及分工
根据《纲要》提出的工作目标和任务，结合我市经济社会发展战略，我市要努力打造珠三角先进制造业重点发展区、加快建设珠三角生态型宜居典范城市，力争在探索科学发展新模式上为全省提供示范。各市、区和市直有关部门要在市委、市政府的统一领导下，认真研究、解读《纲要》内容，密切配合，通力合作，积极推动《纲要》各项任务的落实。具体任务及分工如下：
（一）以打造先进制造业为重点，构建现代产业体系。
1.加快发展先进制造业。一是抓现有优势产业的提升改造，做优做强纺织服装、轻工食品、建材、造纸、摩托车等传统优势产业。通过提升技术设备水平、产品档次和加强品牌建设，促进传统产业优化升级。提高资源综合利用率和回用率，扶持培育具有规模优势的现代造纸业。发挥我市调味品、保健食品等名牌产品效应，做大做强食品制造业。推动纺织服装、机械、建材等传统产业升级换代。提高产业准入门槛，淘汰落后产业和落后生产能力。二是利用现有产业基础，引进资金技术密集、带动性强的装备制造、船舶制造、汽车零部件等产业。加快发展江门装备制造业，争取在核电设备、风电设备、轨道交通装备等关键领域实现突破。吸引国内外大中型造船企业落户江门，探索发展特种船舶和休闲船舶制造业，打造珠江西岸船舶拆、造、修一体化生产基地，并逐步向海洋工程装备制造业渗透。加快现有汽车轮毂、传动轴、特种轴承产业升级，引进国内外先进的企业零部件企业，为国内外大型汽车制造企业提供配套。三是做好园区、产业集群的规划和整合。重点抓好高新区、银洲湖、广海湾三个核心园区，推进江门市产业转移工业园建设，做好申报省级产业转移园区工作；将鹤山工业园、新会银洲湖及崖门口两岸区域等打造成为新材料生产基地和先进制造业基地，将新会经济开发区扩展至银洲湖区域，加快建设银洲湖区域石化、船舶、纸业、物流等产业基地；大力发展汽车零部件、绿色（半导体）光源、现代造纸等重点产业，推进国家摩托车检测中心、广天机电工业研究院、华南精细化工研究院、水口水暖卫浴检测中心、恩平麦克风等产业技术服务平台建设，加快华泰纸业、信义玻璃、健隆达LED、丽得LED、富华重工、艾默生精密空调等大项目建设，充分发挥大项目的带动效应和技术溢出效应。（市经贸局牵头，市发展改革局、市科技局、市规划局、市国土资源局、市交通局、市外经贸局、市环保局、市高新区管委会、市信息产业局，有关市、区政府配合）
2.大力发展现代服务业。结合我市实际，重点发展具有比较优势的物流、休闲旅游、文化创意等产业。
一是重点推进新会银洲湖、鹤山现代物流中心和南新区等现代物流基地建设，鼓励我市传统的交通运输仓储企业的技术升级改造，发展成专业物流企业。（市经贸局牵头，市交通局、市国土资源局、市规划局、市高新区管委会，有关市、区政府配合）
二是加大对旅游市场的开拓力度，抓好恩平盛林生态园、银湖湾游艇休闲度假区、开平碉楼世界遗产景区第二期、鹤山新水乡等旅游休闲项目建设，创新旅游主题和线路，打造国内外知名的休闲旅游基地。进一步提升旅游资源的营销和整合水平，加强与港澳台、周边省区及国际旅游合作，打响碉楼、温泉、海滨“三张牌”，保持旅游业强势增长。（市旅游局牵头，有关市、区政府配合）
三是加快动漫影视产业园建设，加强动漫产业链的整合，努力形成包括衍生产品在内的动漫产业研、产、推、售一条龙的完整产业链。（市文广新局牵头，市经贸局、市信息产业局配合）
