（一）推进安全生产应急救援指挥机构建设。各地、各部门要坚持“机构、职责、编制、人员、经费”与其承担的安全生产应急工作任务相匹配的原则，进一步加快推进机构建设。2009年上半年，市本级要抓紧成立安全生产应急救援指挥中心，明确应急管理工作职责，完善工作制度，具备应急救援工作需要的反应速度以及处置能力。没有成立安全生产应急指挥机构的市、区，当地政府及编制、财政部门要抓紧研究加以解决；成立了机构但没有人员编制或编制不足的，相关部门要从加强安全生产应急管理的角度，增加相应的人员编制，确保有机构、有编制、有人员，各市、区须于2009年年底前全部完成安全生产应急指挥机构组建。另外，负有安全监督管理职责的各职能部门要在2009年年底前明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作。

　　（二）完善安全生产应急管理法规建设。 一是搜集、汇编安全生产应急管理规章及规范性文件，建立处置安全生产应急管理工作的典型案例库和法规库，明确我市安全生产应急管理的目标任务和具体措施，使各项应急管理工作有法可依，有章可循，为应急管理专业培训提供实例和理论依据。二是加强安全生产应急管理普法工作，不断增强全社会安全生产应急法制观念，做到知法、懂法、守法。三是加强安全生产应急管理执法工作，对不按法律法规规定编制预案、开展演练、储备物资的要进行处罚，对因此导致事故扩大的要追究法律责任。

　　（三）加快建成涵盖重点行业领域的安全生产应急救援队伍体系。 各地、各有关部门要把加强安全生产应急保障能力建设摆在重要位置，针对本地区、本行业安全生产特点、难点及可能发生重特大事故的类型、风险，认真研究分析实际救援力量的需求，合理规划和布局，充分利用现有资源，依托大中型企业，抓紧建设一批满足本地区、本部门实际救援需要的安全生产专业救援队伍，救援能力要基本涵盖矿山、危险化学品、民用爆炸品、道路交通、水上交通、建设施工、特种设备、电力、通信、旅游、供水、供气等重点行业领域。各级负有安全生产监督监察职责的部门及其应急管理机构要组织开展矿山、危化品和其他救援队伍质量标准化建设，促进各类救援队伍的规范化建设。同时，各级安监部门要加强与相关部门及其专业救援队伍的协调联系，要逐一登记建立专业救援队伍数据库，实现资源整合，为统一调度和统一指挥创造条件。

　　（四）推进安全生产应急救援物资装备体系建设。一是依托应急物资储备联席会议制度，不断完善各类应急物资的储备，统筹应急物资的使用调配。二是建立健全应急物资与资金保障机制，建设安全生产应急救援装备、物资仓库，实现“定人、定责、定位”，确保各种应急物资装备在突发事件发生时，拉得出、联得动、用得上。各市、区力争在今年内建成1个安全生产应急装备、物资仓库。三是探索建立社会化保障体系，对突发事件处置过程中峰值需求大、储备条件要求较高、生产工艺特殊的应急物资，逐步统一建立生产能力储备体系。四是整合实物储备信息资源，加强跨地区、跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制。

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