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商洛市人民政府办公室关于转发商洛市质量技术监督局2009年开展创建特种设备安全管理先进示范县区活动工作实施方案的通知

  3、突出重点,确保实效。创建工作涉及方方面面,各级各有关部门要加强协调和沟通,认真开展调研,把网络建设(协管员队伍)、落实企业主体责任、规范化管理制度建设等作为创建工作的重点,结合《商洛市特种设备安全管理先进示范县(区)考核验收项目一览表》(见附表)开展创建活动各项工作,确保创建工作取得实效。
  4、各县区在9月30日前必须完成创建活动各项工作,将开展创建特种设备安全管理先进示范县活动中的好经验和好做法,形成文字性经验材料于2009年9月30日前以电子版形式(slwxh2335137@126.com)上报市质监局,便于督查整改和初审,并报送省局参评。

  附件:
  商洛市特种设备安全管理先进示范县(区)考核验收项目一览表
       质量技术监督局        年 月 日

考核项目

考核内容

考核方法

评分标准

考核自查得分

考核验收得分

考核人员

一、县(区)政府组织领导

(20分)

1、县(区)政府重视创建工作 (3分)

听汇报、查阅文件资料

⑴成立创建工作领导小组;1分

⑵政府主管领导任组长:1分

⑶有相关部门参加:1分

 

 

 

2、以政府名义发布特种设备应急预案,成立应急救援专家和抢险队伍(5分)

听汇报、查阅文件资料、现场检查

⑴有政府颁布特种设备专项预案:1分

⑵成立应急救专家和抢险队伍:1分

⑶建立应急救援工作程序:1分

⑷建立应急救援所需的资源、物资、设备、器材用信息保障机制:1分

⑸当地政府每年应组织一次应急预案演练一次:1分

 

 

 

3、特种设备安全纳入基层政府年度考核之中(4分)

听汇报、查阅文件资料

⑴基层政府组织设立特种设备专管人员:2分

⑵逐级签订年度安全目标责任书:1分

⑶特种设备安全纳入基层政府年度考核之中:1分

   

4、县(区)政府支持质监部门依法履行特种设备安全监察职责(2分)

听汇报、查阅文件资料

⑴政府每年至少召开一次特种设备安全监管联席工作会议:1分

⑵协调相关部门解决特种设备安全监察中存在的重大问题:1分

   

5、县(区)政府将特种设备安全监察经费纳入当地财政年度预算,(3分)

听汇报、查阅文件资料

⑴特种设备安全监察经费纳入年度财政预算:1分

⑵安全监察专项经费拨款到位:1分

⑶安全监察专项经费专款专用:1分

   

6、以政府的名义组织有关部门开展特种设备专项整治活动(3分)

听汇报查阅文件资料及见证材料

⑴组织有关部门开展特种设备专项整治活动:1分

⑵协调有关部门解决处理专项整治中的重大隐患:2分

   

二、特种设备安全监察机构规范管理

(35分)

1、组织网络建设(4分)

听汇报、查阅文件资料

⑴特种设备安全监察机构健全:1分

⑵具有2 名以上在编持证的安全监察人员,并保持人员稳定:1分

⑶建立安全协管员队伍并组织培训,持证上岗:2分

   

2、工作制度建立及执行情况

(10分)

查文件、查制度、查制度执行见证、现场抽查

⑴制订岗位职责、安全工作例会、政务公开、信息化管理、现场安全监察、重点设备监控、档案管理、安全责任状签订、请求报告、安全协管员管理、举报投诉及廉政建设、应急救援预案响应程序、安全监察联系机制等有效制度:4分

⑵建立安全监察工作程序,安全监察动态处理处理工作程序、设备移装、停用、报废、过户、重新启用申报工作程序等:2分

⑶制定特种设备分布示意图,内容符合要求,动态数据准确,数据更新及时:2分

⑷各项制度落实到位:2分

   

3、信息化网络建设(5)

查文件、查制度、现场抽查部分记录、台帐

⑴硬件(电脑)配置满足工作要求:0.5分

⑵数据库录入数据及时、准确,内容翔实:0.5分

⑶建立了完善的特种设备生产、使用单位档案:1分

⑷建立特种设备分类监管台帐:1分

⑸按乡镇、街办、村(社区)、重点企业分别建立安全协管员台帐:1分

⑹按持证种类分别建立特种设备作业人员台帐:1分

   

4、应急反应体系建设(3分)

查文件、查制度、查执行见证、现场抽查

⑴完善特种设备应急反应预案和应急救援预案响应程序,作为专项预案纳入政府统一规划:1分

⑵督促并指导重点企业建立针对不同设备类别的应急救援预案和处置作业指导书:1分

⑶每年组织一次应急反应综合演练或督促企业开展有针对性的应急救援演练活动:1分

   

5、安全责任体系建设(6)

查文件、查制度、查制度执行见证、现场抽查

⑴督促企业落实安全管理主体责任,对特种设备实行分类监管:2分

⑵建立特种设备重大隐患政府挂牌督办制度:1分

⑶建立特种设备安全状况通报制度,每半年对辖区内特种设备安全运行状况进行一次通报:1分

⑷年初下达了全年的检验计划,开展了对检验检测机构的监督检查:1分

⑸制造监检、安装监检、定期检验达到100%:1分

   

6、现场安全监察工作(7)

查文件、查数据库和现场检查记录、查见证材料,现场抽查

⑴对辖区内特种设备生产单位和使用单位每年开展不少于25%的监督检查:2分

⑵医用氧舱、气瓶充装单位每年不少于一次的现场监督检查:1分

⑶根据省局工作部署有组织、有计划、按时、保质完成各项专项整治工作:2分

⑷开展重大节假日、重要活动的安全大检查:1分

⑸建立健全重点监控设备和单位目录,分级监管责任落实明确,监管频次符合要求:1分

   

三、行政许可单位安全管理(随机抽查3-5家企业)(20分)

1、许可证管理(3)

查文件、查数据库、随机现场抽查

⑴许可证管理规范,无超许可范围、许可证过期和无许可证生产等行为:2分

⑵许可单位如变更名称、厂址、法人等,能够及时办理相关手续:1分

   

2、安全管理和作业人员管理

(3分)

查原证件、查培训记录

⑴特种设备安全管理人员和作业人员经培训考核,持合法证件上岗,且在有效期内:2分

⑵有安全教育培训记录:1分

   

3、质量管理(5分)

查质量保证体系文件、随机抽查档案

⑴质量保证体系符合TSG Z0004-2007的要求,修订及时,运行有效:3分

⑵使用法律、法规、规范、标准及时更新:1分

⑶产品或竣工档案完整,归案管理规范:1分

   
 

4、现场管理和安全生产

(5分)

查质量保证体系文件、现场检查生产场地

⑴生产现场的安全设置、设备设施、生产过程符合规定要求:2分

⑵现场生产实际能够满足产品安全质量要求,检验设备、仪器满足要求:1分

⑶制造、安装、维修、改造、充装现场的安全警示标志设置符生产安全要求:1分

⑷未发生安全生产事故:1分

   

5、专项应急救援预案(4分)

查预案、查记录

制订了切实可行的应急救援预案,年度内进行了应急救援演练:4分

   

四、特种设备使用单位安全管理(随机抽查3-5家使用单位)

(25分)

1、安全管理机构和安全管理制度(5分)

查文件、查制度

⑴按照规定建立安全管理机构或配备专(兼)职管理人员,安全管理职责明确:2分

⑵建立健全安全管理制度、岗位责任及安全操作规程:2分

⑶建立事故报告、处理、责任追究制度:1分

   

2、安全管理和作业人员管理

(2分)

查原证件、查培训记录

⑴特种设备安全管理人员和作业人员经培训考核,持合法证件上岗,且在有效期内:1分

⑵有安全教育培训记录:1分

   

3、特种设备档案管理(5分)

查台帐、查档案,随机抽查8台设备的检验报告、记录

⑴按不同类别建立健全特种设备台帐、重点监控设备台帐.建立安全技术档案和接受安全监察档案:2分

⑵在用特种设备能及时办理注册登记手续,并在检验有效期内,检验报告中提出的问题整改合格:1分

⑶在用特种设备的定期检验和定期自行检查记录,经常性日常维护保养记录、运行故障和事故记录:2分

   

4、特种设备使用管理(5分)

查记录、现场检查

⑴在用设备定期检验率达到100%,安全检验合格标志在有效期内,按规定固定在设备显著位置,清晰、完整、无损:2分

⑵安全注意事项、安全警示标志、安全责任承诺书置于设备使用场所显著位置,清晰、可见、醒目:1分

⑶设备由有许可资质的单位进行维护保养,维护保养记录规范、齐全,发现的隐患能及时、合理的处理;

2分

   
 

5、应急救援及演练(5分)

查资料、现场检查

⑴针对不同设备类别建立事故应急措施和应急救援预案及处置作业指导书:2分

⑵应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护符合要求:2分

⑶每两年进行一次演练,并保存见证材料:1分

   

6、现场安全管理(3分)

查资料、现场检查

⑴特种设备现场安全管理规范有序:2分

⑵未发生特种设备安全事故:1分

   


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