近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村水利建设取得了明显成效。但也必须清醒地看到，农村水利仍是我市农村经济社会发展的薄弱环节。主要体现在：一是城镇防洪减灾能力和农村除涝标准急待恢复、提高和加强，农田排涝设施老化失修严重，不能开车或不能正常开车的国有扬水站控制的农田排涝面积占全市农田面积的60%以上，全市农村实际排涝能力普遍在5年一遇以下；二是农业用水节水水平和抗旱调蓄水能力依然不高，我市有效灌溉面积524万亩，其中节水灌溉面积343万亩，占有效灌溉面积的65%，且多以低压管道、防渗渠道为主，农田灌溉用水计量收费仅处于试点阶段，仍以按面积或耗电量计量为主；三是再生水等非常规水源开发利用刚刚起步，再生水利用还处于规划、研究、示范阶段；四是农村饮水不安全问题依然存在，全市320万农村居民中尚有127万人饮水不安全问题有待解决；五是水土流失治理和农村水环境整治任务还比较艰巨，我市山区尚有184平方公里存在不同程度的水土流失，清洁小流域治理刚刚起步，开发建设项目水土保持方案编报率很低。存在上述问题的主要原因有：水利建设在新农村建设中的应有地位尚未确定，科学合理的农村水利管理体系需要健全，稳定增长的公共财政长效投入机制亟待建立。
二、指导思想和目标任务
指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次、五次全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把农村水利工作作为农村改革发展和社会主义新农村建设的基础性工作。以农村防洪、除涝安全为前提，以农村安全供水、农业节水和非常规水源利用为重点，以农田基础设施建设和农村水环境改善为保障，通过实施十二项工程，加快推进农村水利建设步伐，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑。
目标任务：从现在起用3至5年左右时间，通过组织推动实施蓄滞洪区建设工程、水库综合开发利用基础工程、国有扬水站更新改造工程、农村饮水安全及管网入户改造工程、节水灌溉工程、再生水回用农业工程、雨洪水资源利用工程、高标准农田改造工程、农用桥闸涵维修改造工程、农村骨干河道综合整治工程、农村坑塘整治和村镇生活污水处理回用工程、水土保持工程等，初步搭建起现代都市型可持续农村水利框架，力争到2011年，使农村排涝标准得到基本恢复和提高；农村居民饮水水质达标率达到100%，农村饮水安全管网化走在全国前列；全市农业节水灌溉面积达到440万亩，占有效灌溉面积的80%以上；田间工程设施得到明显改善；山区水土流失治理率达到100%；再生水回用农田的比例达到20%；农村水土环境明显改善。
