四、组织机构及配套政策
（一）加强领导，成立机构。为加强此项工作的领导，成立咸阳市政府非税收入收缴制度改革领导小组，由市政府领导任组长，监察、财政、人民银行、审计、物价等部门作为成员单位，领导小组办公室设在市财政局，负责承担政府非税收入管理改革中的具体工作。
（二）制定配套办法，健全各项制度。根据财政部和陕西省有关非税收入管理的制度规定，制定《咸阳市政府非税收入管理办法》及其它有关配套文件。
（三）确定代理银行，明确权利义务关系。从服务水平和运行效率、方便群众缴款以及市级收入规模等方面综合因素考虑，确定代理银行。
五、实施步骤
（一）前期准备和宣传动员阶段（2009年4月－5月）。这一阶段的主要任务：一是清理非税收入项目、收费标准、批准文号。二是建立数据库，归集核实非税收入资料，对各执收单位、收费项目进行统一编码，录入电脑，建立非税收入数据库，并下发给各执收单位。三是配备必要设备，完成网络连接，完成软件安装工作和系统调试。四是进行人员培训，调试设备。组织财政、执收单位和代收银行临柜人员进行为期两天的非税收入管理改革软件操作培训，使操作人员熟悉软件基本内容，全面掌握非税收入收缴系统和执收单位开票系统的操作。输入各执收单位代码和项目编码，在各试点执收单位建立开票系统，完成系统安装和软件调试。五是召开市级政府非税收入收缴制度改革动员大会，对市级非税收入收缴改革进行安排部署，在全市营造一个有利于推进此项改革的良好氛围。
（二）试点阶段（2009年6-8月）。市财政局根据执收执罚部门和单位政府非税收入的特点和性质，逐单位确定政府非税收入收缴方式（直接缴库或集中汇缴），选择其中15个单位开展试点工作，试点单位、财政、代收银行正式联网运行，为全面推开积累经验。
（三）全面推开阶段（2009年9月1日始）。对试点单位运行情况进一步总结完善，在此基础上，将其他所有市级非税收入执收单位全面纳入改革体系，实现市级政府非税收入信息化管理的新型模式。
六、几点要求
（一）统一思想，提高认识。各执收单位要充分认识推行政府非税收入改革的重大意义，要从加快发展的大局出发，牢固树立政府非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的观念，真正把思想统一到市委、市政府决策部署上来，以负责的态度、坚定的信心、有力的措施，全面抓好落实，确保这项改革取得预期成效。
