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四川省人民政府批转省发展改革委关于2009年经济体制改革工作意见的通知

  (四)深化各项财政管理制度改革。进一步完善财政转移支付制度,优化转移支付结构体系。继续推进部门预算改革、财政支出绩效考评试点、国库集中支付制度改革,在省直部门全面推行公务卡制度改革,扩大政府采购范围和规模。建立政府性债务管理考核和奖补机制,全面完成农村义务教育“普九”化债目标。开展国有资本经营预算制度试点,出台《省级国有资本经营预算管理试行办法》、《省级企业国有资本收益收缴管理暂行办法》等相关配套办法,编制2009年度省级国有资本经营预决算,研究建立适合国有资本经营特点的预算管理体系。配合实施增值税转型改革、成品油价格和税费改革,完善财政补贴机制。积极推进农业保险保费补贴试点,研究建立适合我省农业生产特点的农业保险运作模式和财政支持政策体系(省财政厅牵头)。

  (五)加快健全地方金融服务体系。重点推进农业银行四川省分行股份制改革,扩大小额贷款组织试点(人民银行成都分行牵头)。推进城市商业银行等地方金融机构跨区域经营和上市,推动中小企业事业部制改革试点。继续深化农村信用社改革,推进县级联社产权制度改革,在符合条件的县加快组建农村合作银行或农村商业银行,扎实推进成都市农村信用社统一法人改革,启动“三州”地区农村信用社改革。继续稳妥推进新型农村金融机构扩大试点,支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社规范发展(四川银监局牵头)。创新上市公司资源培育机制,稳步推进上市公司并购重组,探索发行公司债、可转换债、短期融资券、境外融资等多种融资方式,推动省内证券期货公司创新发展和优化布局(四川证监局、省政府金融办负责)。积极争取开展巨灾保险试点,探索建立巨灾风险管理机制(四川保监局、省政府金融办负责)。争取各类金融机构的分支机构在川设立后台服务中心,推进西部金融中心建设(人行成都分行、四川银监局、省政府金融办负责)。

  三、着力于调整优化产业结构,加快市场主体改革,健全现代服务业发展体制机制

  (六)大力推进农业技术经营服务机制创新。突出基层公益性农技推广服务机构的主体地位,推进农业技术经营服务机制创新,探索建立多种组织形式的农业技术经营服务体系,建立经费保障长效机制,稳定优化队伍(省农业厅、省财政厅、省编办负责)。制订《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》,研究和落实优惠扶持政策,继续抓好农业部示范项目和省级示范社建设,推进多种形式的农民专业合作社建设,提高农业组织化程度,加快农民专业合作经济组织发展(省农业厅牵头)。


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