吉林省人民政府关于进一步加强企业技术改造的意见
（吉政发〔2009〕13号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为落实中央关于 “保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策和国务院重点产业调整振兴规划，进一步加大企业技术改造投入力度，加快技术改造步伐，加快转变工业经济发展方式，促进工业结构调整，推进产业跃升。现结合全省实际，对进一步加强企业技术改造工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，以国家产业政策为依据，以市场为导向，以企业为主体，以经济效益为中心，充分用好国家政策机遇，积极启动新一轮高强度、大规模的企业技术改造，促进企业向产业集群方向发展。要立足现有产业基础、企业基础和资源优势，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统工业，推动高新技术产业化，加快促进工业结构调整，推动产业跃升。要坚持政府引导推动和市场配置资源相结合，以增加品种、改善质量、优化技术装备、促进节能减排和安全生产等为改造方向，加大投资力度，加快改造步伐，提高自主创新能力，切实增强企业发展后劲，大力培育新的经济增长点，加快构建具有吉林特色的新型工业体系。
（二）基本原则。
1坚持技术改造与扩大对外合作相结合。要鼓励企业大胆引进高新技术、先进适用技术和高精尖设备，通过技术改造实现引进、消化吸收再创新。积极引进人才、资金和管理经验，不断创新对外合作方式，提高对外合作质量，扩大对外合作领域。鼓励优势企业或有条件的企业兼并重组，实行 “强强联合”或 “强弱联合”后再改造，用增量盘活存量，防止盲目扩张铺摊子。
2坚持技术改造与自主创新相结合。通过技术改造提高企业自主创新能力，完善自主创新体系，掌握具有自主知识产权的关键核心技术，加快实现科技成果产业化。
3坚持技术改造与节能减排相结合。要在技术改造中注重节约能源、降低消耗和保护环境，积极采用节能环保新技术、新工艺和新设备，大力发展循环经济，提高资源综合利用效率。
4坚持技术改造与特色工业园区建设相结合。要加快特色工业园区基础设施和公辅设施建设，改造提升园区承载功能，增强园区集聚产业，加快发展能力。鼓励企业结合城市规划，通过迁建、改建和扩建等形式整体改造向特色工业园区聚集，促进产业链延伸，加快关联产业发展，增强产业集群效应。
