六是规划体系进一步完善。先后编制完成了《鄂尔多斯盆地陕西部分能源开发利用总体规划》和11个专项规划以及《陕西省可再生能源开发利用规划》、《吴堡煤焦化园区产业发展规划》。《陕西省能源产业振兴规划实施方案》及石化等产业振兴和调整规划实施方案陆续出台。配合神华、华电等国家大型企业集团，编制完成了在陕中长期发展规划。国家发展改革委在京召开了陕北大型煤炭示范基地建设工作会议，并形成纪要，成立了国家层面上的推进领导小组。

　　七是管理体制机制不断创新。打破行政区域界限，实行大区块、多园区、封闭式管理，榆林“两区”管理机构主要负责人按副市级配备，基地管理体制逐步理顺。出台了全省煤炭资源有偿使用实施意见，全省煤炭资源配置管理得到加强，资源开发秩序进一步规范。

　　八是产业带动作用日益突显。全年能源化工产业实现产值3564亿元，占到工业产值的50%左右，对GDP增长15.6%的贡献率达到3.3个百分点。在能源化工产业的带动下，延安、榆林两市经济实现平稳较快增长，榆林市生产总值达到1008亿元、占到全省的14.7%，延安市生产总值达到713亿元、占到全省的10.41%。曾经的落后地区成为全省经济发展的新引擎，昔日革命老区成为国内外瞩目的能源化工基地。

　　会议认为，陕北经济的快速崛起和全省能源产业的健康发展，主要得益于思想的解放、观念的更新和认识的飞跃。正是由于坚持不断深化“三个转化”的发展战略，能源化工产业链条得以不断延伸，形成了以新型能源化工产业为主的发展格局；正是由于坚持“国际领先、国内一流”的发展目标，才有大型化、国际化和可持续发展的模式，产业装备水平显著提高，甚至达到国际领先水平；正是由于坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，陕北六大煤化工园区，关中三大煤化工园区初具雏形，资源保持较高的整装开发水平，吸引了一批重大项目纷纷上马；正是由于坚持开发建设与生态保护并重的理念，才有了经济快速发展的同时生态环境的持续改善。实践证明，在全省能源化工产业发展和陕北能源化工基地建设上，我省的思路和做法是符合胡锦涛总书记“珍惜资源、深度转化”要求的，是完全正确和十分有效的，必须坚定不移地沿着这条道路走下去。

　　在肯定成绩的同时，与会同志认为我省能源化工产业发展中还存在一些问题：部分重大项目推进不够理想；基础设施配套建设仍较滞后；节能降耗和环境保护工作面临较大压力；体制机制仍需进一步深入探索，如何发挥中省大型企业作用、带动地方经济发展，如何凸现大项目引领作用、增强在行业发展中的话语权，如何更好地利用资源、保护环境和保障群众应得利益等等，都需要认真研究和加以解决。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页