菏泽市人民政府关于搞活流通扩大消费促进经济更好更快发展的意见
（菏政发〔2009〕16号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
为有效应对当前金融危机带来的影响，加快推动“四大基地一大产业”建设，更加有力地拉动全市经济增长，根据《
国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《
山东省人民政府关于搞活流通扩大消费促进经济发展的意见》（鲁政发〔2009〕13号）精神，结合我市实际，现就搞活商贸流通、扩大消费、促进全市经济更好更快发展提出以下意见。
一、充分认识搞活流通加快商贸流通业发展的重大意义
1、商贸流通业是国民经济的重要产业，是反映一个地方经济繁荣与社会发展的重要窗口。商贸流通业是联系生产和消费的桥梁和纽带，是促进生产、引导消费的重要推动力，是推动社会进步和人民生活水平提高的重要产业。近年来特别是市委、市政府做出“四大基地一大产业”建设决策以来，我市商贸流通业发展较快，市场规模日益扩大，业态水平明显提高。但从总体来看，我市流通业的发展仍相对滞后，存在着思想观念陈旧、企业规模偏小、现代化水平不高、市场体系不够健全等问题。目前，国内分销市场走向全面开放，市场竞争日益激烈，迫切要求加快商贸流通业发展。各级各部门要充分认识加快商贸流通业发展的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住当前政策机遇，采取切实有效的措施，大力推动商贸流通业加快发展，努力促进全市经济平稳较快发展。
二、加强农村市场体系建设，提升农村消费水平
2.扎实推进“万村千乡”市场工程。按照巩固成果、提升质量、强化功能、促进发展的基本思路，立足建设乡级店、直营店、示范店，在新建改造的同时注重规范提升，进一步提高标准化农家店覆盖率，积极构筑农村现代流通网络，力争今后3年再新建改造提升2000家农家店和20个区域商品配送中心。强化农村商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加商品配送品种，提高统一采购、配送比重。推动流通骨干企业通过直营、加盟、自由连锁等形式，发展连锁农家店。鼓励“一网多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，扩大农家店经营品种和服务范围。推动供销及商贸流通企业联合生产企业，开发适合农村消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
3.切实完善农产品流通网络。加快推进县级商业网点规划编制进度，促进农村商业有序快速发展。健全农村市场信息服务体系，开辟农产品运输绿色通道，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。充分利用“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程政策，改造提升一批农产品批发市场和农贸市场，加强信息系统、检验检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。积极参与农产品冷链物流发展试点工作，培育建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。2012年前，重点抓好10个大中型农产品批发市场的标准化改造。
