2、加强农村公路建设管理。结合“农村公路建设质量年”活动，抓制度、抓源头、抓管理、抓督查，坚持标准，保证质量，让农民群众长期受益。完善农村公路质量监督机制，郊县质监站或监理单位加强对农村公路的质量监控，组织对管理人员、专业人员和技术工人培训，加大农村公路建设质量管理力度。
3、农村公路工作重心逐步转向农村公路管养。根据省市农村公路管养改革文件要求，进一步落实“县道县养、乡道乡养”的农村公路管养责任，建立稳定的管养队伍，制定农村公路养护管理考核办法。进一步摸清农村公路现状特别是农村公路桥梁现状，建立准确、完善的基础数据库，为做好农村公路管理养护提供科学依据。
（三）资金安排。2009年市财政安排农村公路建设补助资金817万元。
（四）组织管理。由市交通局负责，各郊县组织实施。
二、农村小型桥梁建设
（一）目标任务。2009-2012年建造小农桥800座，每年200座。
（二）资金安排。对“一区两县”，省、市、县（区）财政投资比例为5∶4∶1，对其他区县为5∶3∶2。
（三）主要措施
1、确保“五个到位”，各级财政部门、水利部门要建立工作责任制，推进责任落实到位、勘查设计到位、质量把关到位、审计监督到位、档案管理到位。
2、坚持“八个统一”，即统一设计、统一管理、统一投标、统一质检、统一资金管理、统一审计、统一标识、统一建档。
（四）组织管理。由市财政局牵头，会同市水利部门和各郊县组织实施。
三、农村泵站改造
（一）目标任务。2009-2012年完成村级泵站改造240座，2009年完成60座，做到旱能灌、涝能排，保证农业生产需要。
（二）资金安排。市财政对村级小泵站改造按15万元/座进行补助，不足部分由区县、镇街自筹解决。2009年村级小泵站更新改造市级补助900万元。
（三）主要措施
1、加强组织领导。建立工作目标责任制，加大投入力度，落实各项保障措施。
2、加强项目管理。严格执行村级小泵站建设各项制度，确保建造质量安全与资金使用绩效，努力打造放心站、民心站、美观站。
3、加强长效管理。坚持建管并重，由村负责落实小泵站长效管理资金，选聘管护人员负责工程日常管护。
（四）组织管理。由市水利局牵头，各郊县有关部门组织实施。
附件八：
农村社会保障工程实施方案
农村社会保障工程主要包括以下四个方面的内容：
一、农村居民最低生活保障
（一）目标任务。2009-2012年，逐步提高农村居民最低生活保障标准。2009年农村低保标准不低于210元/月。
（二）主要措施
1、稳步提高低保标准。积极调整财政支出结构，逐年增加农村低保资金投入。各郊县要确保配套资金及时足额到位。
2、加强规范管理，确保应保尽保。制订出台《全市基层低保规范化建设暂行评估标准》，大力推进低保工作规范化管理和社会救助综合管理服务平台建设。
3、多措并举，提高低保对象生活水平。关注CPI、油价等各项生活指数变化情况，及时启动各项临时生活补贴机制，继续做好节日慰问工作，按规定落实医疗救助、临时救助、重残救助等救助政策，积极实施慈善救助、结对救助等各项帮扶措施，使农村低保对象生活水平稳步提高。
（三）组织保障。由市民政局牵头，实行区县政府负责制。
二、农村五保供养
（一）目标任务。逐步提高农村五保对象供养标准和医疗保障标准，提高农村敬老院集中供养率，将农村敬老院建设成设施齐全、管理规范，集五保供养、托养寄养、康复娱乐、老年活动等为一体的老年工作基地。栖霞区、雨花台区在2010年，江宁区、浦口区在2011年，六合、溧水、高淳在2012年实现这一目标。
（二）主要措施
1、提高供养标准。2009年，农村五保对象供养标准不低于当地上年度农民人均纯收入的40%，其中集中供养标准不低于当地农村低保标准150%，分散供养标准不低于当地农村低保标准110%。
2、提升医疗保障水平。继续将农村五保对象无障碍纳入新型农村合作医疗，按照《南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法》规定，落实五保对象专项医疗补助金，2009-2010年标准为每人每年300元。
