上海市城市管理行政执法局关于在世博会筹备和举办期间加强城管执法勤务工作的实施意见
各区县城管执法局（大队）、市城管执法总队、市水管处：
为改善城市环境面貌，维护城市良好管理秩序，确保2010年上海世博会顺利举办，市城管执法局就世博会筹备和举办期间，进一步加强全市城管执法勤务工作，提高行政执法效能，提出以下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕筹办和举办世博会的工作目标，加大执法勤务力度，提升依法行政、执法为民的水平，提高服务世博、保障世博的能力，充分演绎“更美的城市、更好的生活、更深的情谊”的办博理念。
二、基本原则
（一）、以人为本原则。牢固树立和落实“以人为本、执法为民”的理念，关心和重视人民群众的利益诉求，尊重和保障当事人的合法权益，正确处理严格执法与文明执法的关系，努力实现行政执法效果与社会效果的有机统一。
（二）、依法行政原则。进一步强化执法队员的法治观念，不断提高法律知识素养；坚持依法履职、依法行政、依法办案，整体提升全系统的执法效率和质量，树立上海城管秉公执法的良好社会形象。
（三）、条块结合原则。建立和完善“条块结合、以块为主，上下联动、多方协同”的工作机制，有效整合系统内部管理资源，充分依托社会各方力量，形成城管执法合力，有效化解城市管理难题顽症，为创造整洁、优美、文明、有序的城市环境提供坚强行政执法保障。
三、工作重点
（一）、实施区域差别化管理。
针对上海特大型城市的管理特点以及世博会举办期间有7000万参观者的情况，各单位要推行“全面覆盖、分类管理”的模式，即根据严禁区、严控区、控制区的不同特点和要求，采取差别化、精细化的执法勤务模式和工作措施，科学合理地配置执法力量，提高城管执法的针对性和实效性。严禁区指上海市90条主要道路（河道）和25个景观区域（水域），其具体范围以市政府即将颁发的文件为准。严控区和控制区的具体范围，由各区县城管执法局（大队）按照市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室的指导意见，结合实际，合理确定。
严禁区：要坚决杜绝影响市容环境面貌和管理秩序的各类违法行为，全天候严禁乱设摊、跨门营业、乱刻画乱涂写乱散发乱张贴乱悬挂、流浪乞讨等违法行为发生，并建立常态长效的执法机制。
