（1）完成2009年市政府实事项目。完成作为最后一批的5家社区卫生服务中心、43家社区卫生服务分中心和426家村卫生室的标准化改建项目，使2010年上海世博会前本市城乡社区卫生服务机构全面达到标准化建设。2009年完成首批800家村卫生室新型农村合作医疗实时报销。通过信息系统升级改造，到2010年前实现本市郊区村卫生室新农合实时报销。
（2）进一步提高新农合保障和管理水平。贯彻落实沪府办[2008]55号文件。通过各区县合管办例会、实地督导等方式，推进督导各区县按照文件要求和提出的目标，切实确保基金筹集按时到位，补偿标准逐步统一，统筹层次逐步提升，基金使用严格规范。根据新农合基金财务管理制度要求，加强新农合基金使用和监管，通过组织督查、年度考核等方式，确保各区县新农合基金使用严格规范。
（3）加强乡村医生队伍建设。解决乡村医生后继乏人问题。继续定向培养大专学历的新一代乡村医生，并通过镇村一体化管理，纳入社区卫生服务中心编制，彻底解决乡村医生的待遇问题，吸引人才留在农村基层服务。规范乡村医生服务内容。在目前乡村医生提供服务项目基础上，梳理乡村医生基本服务内容，明确服务成本和公共卫生经费拨付，对在乡村医生基本服务外的项目，通过购买服务方式提供。加强在岗乡村医生培训。继续会同市农委，完成第二批1000余名在岗乡村医生的培训工作。实施对45岁以下乡村医生和乡村医生大专班毕业生的业务技能提高培训。
（市卫生局、市农委负责，市经济和信息委、市财政局，各区县政府配合）
6．开展公共卫生服务包和绩效考核研究。要在国家基本公共卫生服务项目的基础上，研究制定本市公共卫生服务包，结合本市特点和实际，组织人员重点开展对基本公共卫生服务包内容的研究，科学合理地界定基本公共卫生服务的定义、范围和内涵。通过各级各类专业机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等各项基本公共卫生服务。
加强公共卫生绩效考核，研究制定公共卫生绩效考核评估框架、评估指标体系和标准，客观、科学分析评价政府对公共卫生的投入和承担公共卫生职能的机构履行公共卫生职能情况。
（市卫生局负责，市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、各区县政府配合）
三、保障措施
（一）强化政府公共卫生工作的合力作用。切实加强各级政府的公共服务和社会管理职能，进一步完善市公共卫生工作联席会议的工作运行机制，充实调整成员单位，建立督查考评制度，做好沟通联系和数据共享。探索公共卫生绩效评估工作，制定绩效考核标准和办法，使各项工作落到实处。
