新疆维吾尔自治区环境保护局关于2008年度全区各类环境监察报表情况的通报
（新环财发〔2009〕175号）
伊犁哈萨克自治州环境保护局，各地、州、市环境保护局：
2008年度全区各类环境监察报表汇总、上报工作已经结束，15个地、州、市环境监察支队共上报排污费月报、环境监察工作季报、排污申报核定季报、排污费征收工作季报、环境监察工作年报、排污申报核定年报和排污费征收工作年报358份。自治区环境监察总队对15个环境监察支队上报的环境监察报表进行了总结分析。
为进一步规范各类环境监察报表填报工作，加强环境监察报表管理，现对各地、州、市2008年度环境监察报表情况进行通报。望受到表扬的地区，再接再厉；受到批评的地区，认真查找问题，尽快整改。
附件：1、2008年度全区环境监察报表情况通报
2、2008年度全区各类报表上报情况统计表
3、2008年度年全区排污费月报上报情况统计表
二○○九年五月十三日
附件1：
2008年度全区环境监察报表情况通报
一、2008年度《环境监察工作季、年报》情况
（一）基本情况
全区应报《环境监察工作季、年报》80份（含监察总队），实报80份。从质量上看，在季报填报中，大部分地区能够认真统计、汇总，较全面地反映季度监察工作绩效，上报质量总体较好的有乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、阿克苏地区、伊犁州和塔城地区；在年报填报中，大部分地区的文字报告能全面分析辖区内全年环境监察工作情况，并在查找问题、总结经验的基础上，对下一步工作提出明确设想，年报内容全面、上报数据较准确的地区有阿克苏地区、阿勒泰地区、和田地区、克拉玛依市、克州、吐鲁番地区、乌鲁木齐市和伊犁州。吐鲁番地区、和田地区、乌鲁木齐市对所辖区域内典型环境违法案例进行了认真详实的调查、核准，并对责任单位进行了科学、公正的处理，为今后全区环境监察工作提供了很好的借鉴经验。
（二）存在问题
1、报表填报中存在不实、不准等问题。
（1）“监察机构基本情况”报表。
监察机构在编人员数、实有人员数、大专以上学历人数变动大。以第四季度季报为例，第四季度与年报上报时间相隔较近，理论上人数不应差别较大，但从上报情况看，乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿勒泰地区、昌吉州、和田地区、塔城地区、吐鲁番地区和克州人数差别依然存在，且未附说明。
各级环境监察机构装备情况无法真实掌握。2008年，环保部使用2007年中央环境执法能力建设专项资金和2007年中央财政污染减排专项资金，委托自治区环保局陆续给全区15个地、州、市各级环境监察机构配发了环境监察执法车辆和执法装备，但在上报的季报表中的“监察设备台数”一栏中并未真实体现，15个地、州、市中每个地州上报数据都较为混乱，季度间数量有变化的都未附属说明。在环境监察工作年报中，喀什地区在上报的地区本级监察设备数量时不进行认真仔细的核对，全填写为零，给汇总工作造成影响。
（2）“环境现场监察执法情况”报表。
环境监察现场执法情况只反映本季的情况，在年报中反映汇总情况。在年报中环境现场监察执法总次数（人次）不等于四份季度报表现场监察执法次数（人次）之和，特别是现场监察次数（人次）数据不准确。在第一季度报表中，塔城地区上报的数据仅为平均每人每天0.003次的现场监察（包含节假日）；第四季度季报表中克州上报的数据仅为平均每人每天0.005次的现场监察（包含节假日），数据不能如实反映现场监察执法人次。限期治理项目现场监察情况中项目总数、应完成数、按期完成数、逾期完成数、未完成数之间对应关系错误较多；排污申报情况两栏中数值出现缺报、上报数值不准确情况较多。二季度报表中，克拉玛依市、哈密地区缺报；四季度报表中，克拉玛依市、博州缺报。在第一季度报表中哈密地区排污单位总数仅填写为7家企业；在第二、第三季度季报表中巴州地区排污单位总数都填写为1358家，申报单位数也都填写为1358家，但在第四季度季报中，这两项数值又突然增大，达到3707家，数据较为混乱。喀什地区第一、二、三季度排污单位总数都填写为1638家，申报单位数也都填写为1638家，四季度未上报。由于以上原因在造成排污申报情况中排污单位总数和排污申报单位数两者数据误差较大而无法反映全区所做的排污申报登记工作。
（3）“污染事故与污染纠纷调查处理情况”报表。
应为季度或年度汇总，若有污染事故，必须以带公章纸件形式上报（监察快报），15个地、州、市均未做到。
2、存在逻辑关系错误。
报表中存在以下逻辑关系错误：现场监督检查总次数≠污染防治设施现场检查情况现场监察总次数＋建设项目现场监督检查情况现场检查总次数＋限期治理项目现场监察情况现场检查总次数＋许可证现场检查情况现场监察总次数＋其它管理监察次数；应按期完成项目数≠按期完成项目数＋逾期完成项目数；限期治理项目数≠应按期完成项目数＋未完成项目数；“建设项目现场监督检查情况”一栏中：项目实际投产数＞按计划项目竣工数；“许可证现场检查情况”一栏中：许可证发放数＞符合许可证的家数。
