一、深化规范化服务型政府建设
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| 编制深化规范化服务型政府建设规划。
| 2009年5月
| 市规服办
| 市政府各部门
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2
| 制定城乡一体的基本公共服务和社会管理指标体系,制定公共服务质量标准。
| 2009年10月
| 市统筹委
| 各区(市)县政府
市政府各部门
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3
| 推进乡镇政府(街道办事处)职能转变,继续推进锦江区、武侯区街道办事处职能转变试点,突出乡镇(街道)公共服务职能。
| 2009年12月
| 市编办
| 市政府各部门
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4
| 推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点的规范化建设,统一办理事项、工作流程、管理制度、服务结果等。
| 2009年12月
| 市政务中心
| 各区(市)县政府
成都高新区管委会
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5
| 培育城乡基层自治组织、行业组织、中介组织、公益慈善组织和民办非企业等社会组织。推进现有社会团体、行业组织和中介组织与政府部门彻底脱钩。
| 2009年12月
| 市民政局
市工商局
| 市政府各部门
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二、健全决策机制
| 6
| 制定行政程序规定,规范行政主体,完善行政决策、行政处罚、行政合同、行政指导等程序,明确行政主体责任。
| 2009年12月
| 市政府法制办
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7
| 建立健全重大行政决策论证审查制度,开展重大行政决策成本效益分析。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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8
| 健全重大行政决策事项公示预告制度、重大行政决策利益相关者参与制度,推行重大决策听证制度,完善公众参与重大行政决策的规则和程序。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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9
| 建立重大行政决策以及规章、规范性文件实施后评估制度,制定评估工作意见,对 2件规章实施情况进行评估。
| 2009年10月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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10
| 按照谁决策谁负责原则,健全行政决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。
| 2009年12月
| 市监察局
| 各区(市)县政府
市政府各部门
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三、深化行政管理体制改革
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| 推行新设审批项目审核论证制度,地方性法规设立行政审批必须召开听证会。探索开展相对集中行政许可权,探索行政审批实施效果评估。
| 2009年12月
| 市政务中心
市政府法制办
| 市政府各部门
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12
| 对没有法律、行政法规依据的前置审批一律取消,进一步减少投资审批、项目核准。
| 2009年12月
| 市工商局
| 市政府法制办
市政务中心
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13
| 推进行政审批中介前置审查制度改革,大力精简审查事项,提高办事效率,提升服务质量。
| 2009年12月
| 市发改委
| 市政府各部门
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14
| 清理企业年检(年审)事项,对没有法律、法规、规章依据的年检(年审)审批事项一律取消,推行联合年检、网上年检。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政务中心
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15
| 完善市级及五城区(含成都高新区)城市管理相对集中处罚权工作,启动其他区(市)县城市管理相对集中处罚权工作。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 各区(市)县政府
成都高新区管委会
市城管局
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16
| 规范和限制行政处罚自由裁量权,建立完善行政处罚基准制度,细化量化行政处罚标准,确保行政处罚合理、公正、规范、高效。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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四、深化政务公开
| 17
| 完善部门行政权力清单,完善行政权力运行流程图,制定市政府各部门行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等行政权力编码规则。推进行政工作从结果公开到过程公开,推进行政权力网上公开透明运行。
| 2009年12月
| 市规服办
| 市政府各部门
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18
| 加强政府门户网站、政府公报、新闻发布会等载体建设,坚持以公开为原则,不公开为例外,全面履行政府信息公开义务。建立成都市应急新闻中心运行机制。
| 2009年12月
| 市政府办公厅
| 市政府各部门
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19
| 完成提供公共服务企事业单位办事公开目录编制,统一公开标准,规范公开程序,健全监督机制。推进公用事业单位基层站(所)办事公开,促进其提升服务质量和水平。
| 2009年12月
| 市政府办公厅
| 市政府各部门
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五、创新行政争议处理方式
| 20
| 通过网上受理、集中受理等方式,进一步畅通行政复议渠道。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。积极探索行政复议集中审理机制。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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21
| 健全行政执法与行政审判沟通机制,推进联系沟通工作的规范化和制度化,认真落实行政审判司法建议,及时履行生效判决和裁定,及时化解社会矛盾。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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22
| 夯实信访工作机制,完善信访分级负责制,进一步畅通信访渠道,维护信访秩序,保护群众的合法权益。
| 2009年12月
| 市信访局
| 市政府各部门
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六、规范权力运行
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| 对各级政府及部门制定的现行规范性文件进行全面清理,并公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
| 2009年7月
| 市政府法制办
| 各区(市)县政府
市政府各部门
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24
| 修订《成都市行政规范性文件制定和备案规定》,建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度和有效期制度。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 各区(市)县政府
市政府各部门
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25
| 完善行政处罚听证、集体讨论、开门审案制度,完善行政执法案卷评查、现场监督、重大行政处罚备案、行政执法评议考核等制度。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 市政府各部门
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26
| 对我市行政审批制度改革措施落实情况开展专项检查,坚决纠正以备案名义搞变相审批等问题。
| 2009年12月
| 市政府法制办
| 各区(市)县政府
市政府各部门
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27
| 完善问责机制,严格问责不作为、乱作为和慢作为等行为。严格过错责任和效能责任追究。
| 2009年12月
| 市监察局
| 市政府各部门
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