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成都市人民政府关于印发《成都市2009年创建法治政府实施方案》的通知

  附件:成都市2009年创建法治政府工作任务分解表

目标任务

序号

目标内容

完成时限

牵头部门

承办部门

       

一、深化规范化服务型政府建设

1

编制深化规范化服务型政府建设规划。

2009年5月

市规服办

市政府各部门

2

制定城乡一体的基本公共服务和社会管理指标体系,制定公共服务质量标准。

2009年10月

市统筹委

各区(市)县政府

市政府各部门

3

推进乡镇政府(街道办事处)职能转变,继续推进锦江区、武侯区街道办事处职能转变试点,突出乡镇(街道)公共服务职能。

2009年12月

市编办

市政府各部门

4

推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点的规范化建设,统一办理事项、工作流程、管理制度、服务结果等。

2009年12月

市政务中心

各区(市)县政府

成都高新区管委会

5

培育城乡基层自治组织、行业组织、中介组织、公益慈善组织和民办非企业等社会组织。推进现有社会团体、行业组织和中介组织与政府部门彻底脱钩。

2009年12月

市民政局

市工商局

市政府各部门

 

二、健全决策机制

   

6

制定行政程序规定,规范行政主体,完善行政决策、行政处罚、行政合同、行政指导等程序,明确行政主体责任。

2009年12月

市政府法制办

 

7

建立健全重大行政决策论证审查制度,开展重大行政决策成本效益分析。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

8

健全重大行政决策事项公示预告制度、重大行政决策利益相关者参与制度,推行重大决策听证制度,完善公众参与重大行政决策的规则和程序。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

9

建立重大行政决策以及规章、规范性文件实施后评估制度,制定评估工作意见,对 2件规章实施情况进行评估。

2009年10月

市政府法制办

市政府各部门

10

按照谁决策谁负责原则,健全行政决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。

2009年12月

市监察局

各区(市)县政府

市政府各部门

      

三、深化行政管理体制改革

 

11

推行新设审批项目审核论证制度,地方性法规设立行政审批必须召开听证会。探索开展相对集中行政许可权,探索行政审批实施效果评估。

2009年12月

市政务中心

市政府法制办

市政府各部门

12

对没有法律、行政法规依据的前置审批一律取消,进一步减少投资审批、项目核准。

2009年12月

市工商局

市政府法制办

市政务中心

 

13

推进行政审批中介前置审查制度改革,大力精简审查事项,提高办事效率,提升服务质量。

2009年12月

市发改委

市政府各部门

14

清理企业年检(年审)事项,对没有法律、法规、规章依据的年检(年审)审批事项一律取消,推行联合年检、网上年检。

2009年12月

市政府法制办

市政务中心

15

完善市级及五城区(含成都高新区)城市管理相对集中处罚权工作,启动其他区(市)县城市管理相对集中处罚权工作。

2009年12月

市政府法制办

各区(市)县政府

成都高新区管委会

市城管局

 

16

规范和限制行政处罚自由裁量权,建立完善行政处罚基准制度,细化量化行政处罚标准,确保行政处罚合理、公正、规范、高效。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

四、深化政务公开

 

17

完善部门行政权力清单,完善行政权力运行流程图,制定市政府各部门行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等行政权力编码规则。推进行政工作从结果公开到过程公开,推进行政权力网上公开透明运行。

2009年12月

市规服办

市政府各部门

18

加强政府门户网站、政府公报、新闻发布会等载体建设,坚持以公开为原则,不公开为例外,全面履行政府信息公开义务。建立成都市应急新闻中心运行机制。

2009年12月

市政府办公厅

市政府各部门

19

完成提供公共服务企事业单位办事公开目录编制,统一公开标准,规范公开程序,健全监督机制。推进公用事业单位基层站(所)办事公开,促进其提升服务质量和水平。

2009年12月

市政府办公厅

市政府各部门

五、创新行政争议处理方式

 

20

通过网上受理、集中受理等方式,进一步畅通行政复议渠道。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。积极探索行政复议集中审理机制。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

21

健全行政执法与行政审判沟通机制,推进联系沟通工作的规范化和制度化,认真落实行政审判司法建议,及时履行生效判决和裁定,及时化解社会矛盾。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

22

夯实信访工作机制,完善信访分级负责制,进一步畅通信访渠道,维护信访秩序,保护群众的合法权益。

2009年12月

市信访局

市政府各部门

           

      

六、规范权力运行

        

23

对各级政府及部门制定的现行规范性文件进行全面清理,并公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

2009年7月

市政府法制办

各区(市)县政府

市政府各部门

24

修订《成都市行政规范性文件制定和备案规定》,建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度和有效期制度。

2009年12月

市政府法制办

各区(市)县政府

市政府各部门

25

完善行政处罚听证、集体讨论、开门审案制度,完善行政执法案卷评查、现场监督、重大行政处罚备案、行政执法评议考核等制度。

2009年12月

市政府法制办

市政府各部门

26

对我市行政审批制度改革措施落实情况开展专项检查,坚决纠正以备案名义搞变相审批等问题。

 

2009年12月

市政府法制办

各区(市)县政府

市政府各部门

27

完善问责机制,严格问责不作为、乱作为和慢作为等行为。严格过错责任和效能责任追究。

2009年12月

市监察局

市政府各部门



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