宿迁市人民政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见
（宿政发〔2009〕53号 2009年5月26日）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为通过拉动农民合理的住房需求，促进农民向集中居住点及城市（中心镇）集中，建设用地向城市（中心镇）集聚，农业生产向规模化转变，更好地统筹城乡一体化发展，加快城市化、工业化进程，特提出如下政策意见：
一、鼓励农民在集中居住点建房
1．凡镇村布局规划确定的农村集中居住点，在正式启动建设前，必须由乡（镇）政府委托有资质的专业规划设计机构，严格按照《宿迁市农村集中居住点规划建设技术要点》，结合土地利用总体规划要求，以依托老村庄改造为主，编制村庄规划及建筑设计方案，并报经市、县规划和国土部门联合审批。
2．集中居住点规划确定后，由乡镇政府统一办理规划、建设等相关手续并组织实施，在充分尊重农民意愿的基础上，以自建、联建、代建、统建等形式成片开发建设，提倡统一委托代建。建设过程中的规划放线、施工指导、质量把关工作由乡（镇）城建规划环保办公室具体负责，县（区）规划建设主管部门负责指导、监督工作。
3．农民在规划确定的集中居住点按规划设计要求建房后，必须拆除原有住房、退出原依法获得的宅基地，在此基础上，由县（区）相关部门为新建房屋核发土地使用证和房屋产权证，允许房屋在本市有购买资格的农民之间流通交易，并以县（区）为单位设立农村房屋产权交易中心，专门为此类房屋上市交易提供服务。
4．农民在集中居住点建房，可根据需要，由农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等农村相关金融机构按每户3-10万元的额度办理贷款预授信，贷款利率按基准利率执行，待房屋土地使用证、产权证办理后，以“两证”作为抵押，申办建房贷款，第一年利息由县（区）财政全额贴付，以后每年递减20%，最长期限不超过5年。
5．各县（区）分别设立总规模不低于1亿元的新农村建设基金，主要资金来源包括向上所争取到的相关专项资金、对集体建设用地指标实行有偿出让的收益，不足部分由县（区）财政补足。基金重点用于农村集中居住点的规划编制、基础设施建设、公共服务配套、农民退出宅基地的收购以及农民建房贷款贴息。
