1．4工作原则
（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2 启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2．1某一区县行政区域内，发生水旱灾害，台风等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾及其它突发性自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
2．1．1受灾人口占当地总人口的20％以上；
2．1．2农作物受灾面积占当地当季播种面积的20％以上；
2．1．3紧急转移安置人口占当地总人口的1％以上；
2．1．4因灾造成死亡5人以上，10人以下；
2．1．5因灾倒塌房屋数占当地房屋总间数的0．5％以上；
2．1．6发生5．0级以上6级以下破坏性地震，造成上述后果之一的；
2．2对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2．3市委、市政府决定的其他事项。
3 组织指挥体系及职责任务
3．1自然灾害救助应急综合协调机构
汕头市救灾工作委员会（以下简称“救灾委”）为我市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调全市开展重大救灾救助活动，指导灾区重建家园工作。
救灾委主任：市政府分管副市长。
救灾委副主任：市政府分管副秘书长、市民政局局长
救灾委成员：民政局、水利局、地震局、国土资源局、规划局、市委宣传部、发展和改革局、财政局、气象局、经贸局、建设局、城市管理局、卫生局、农业局、交通局、信息产业局、粮食局、教育局、公安局、物价局、供电局、安全监管局、环保局、红十字会、警备区、武警支队等单位领导人。
救灾委下设办公室，办公室设在市民政局，负责日常工作。办公室主任由市民政局分管副局长兼任。
3．2救灾委成员单位的主要职责任务
民政局：组织、协调灾害救助工作；核定和报告全市灾情；组织转移、安置、慰问灾民；负责困难灾民吃、穿、住等生活救助；申请、管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况，确保救灾款物专款专用，及时、足额发放；组织指导救灾捐赠；储备救助物资。
水利局：承担市“三防”总指挥部的日常工作，发布汛情、旱情，组织、协调、指导全市“三防”及水利工程抢险工作，在抗御特大洪水期间对水库实施联合调度，负责灾后水利设施的修复，储备抢险物资。
