二、建立完善城乡一体化的公共就业服务体系
（四）统一规范公共人力资源市场。各地应当加快贯通人才市场、劳动力市场、高校毕业生市场，尽快建立健全统一开放、功能齐全、竞争有序的人力资源市场。规范用人单位招聘、劳动者求职、职业中介机构从事职业中介等行为。加强街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务机构建设，各级公共就业服务机构要配备专兼职劳动保障工作人员，公共就业服务机构经费纳入同级财政预算。市级公共就业服务机构主要承担全市就业服务管理工作，并对下级就业服务机构提供必要的指导和支持；市（区）公共就业服务机构负责本辖区就业服务工作，并直接向社会提供公益性就业服务；街道（乡镇）劳动保障事务所、社区（村）劳动保障工作服务站承担面向辖区的就业失业动态管理，为群众提供公共就业服务和创业服务。到2010年，全市要实现四级公共就业服务网络全覆盖。
（五）公共就业服务机构为劳动者提供免费服务。主要包括：
1．就业政策法律法规咨询；
2．职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
3．职业指导和职业介绍；
4．对就业困难人员实施就业援助；
5．办理就业登记、失业登记等事务；
6．其他公共就业服务。
（六）建立城乡平等的就业制度。各级政府要坚持城乡统筹发展，坚持把农村富余劳动力转移就业纳入就业规划和劳动保障管理，积极引导和组织农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。建立健全统筹城乡就业管理服务制度，农村劳动者进城就业与城镇劳动者享有平等的就业权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。取消农村劳动者进城和跨地区就业的限制，完善农村劳动者进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施，把已在单位实现稳定就业的农村富余劳动力纳入城镇社会保障体系。
（七）完善公共就业服务场所功能。各地公共就业服务机构要适应市场变化和服务对象的新需求，积极拓展服务功能，根据用人单位需求，提供优质服务。倡导以“诚信服务、真情相助”为核心的就业服务理念，鼓励各级公共就业服务机构创新就业服务，推行文明服务、公开服务、主动服务、承诺服务、个性服务和高效服务。按照“专业化、制度化、社会化”建设目标，坚持“以人为本、突出实效、科学规划、因地制宜、注重细节”，不断提高公共就业服务质量和水平。
