3、坚持统筹对待、区别对待的原则。有序用电期间重点保障城乡居民生活、农业生产、党政机关、医院、学校、金融机构、交通枢纽、“高新工程”、新闻媒体、重大政治、经济、社会活动等正常用电和煤矿、非煤矿山、化工等高危行业安全用电。
4、坚持促进节能减排的原则。将用电负荷指标分配与产业政策、环保政策相结合，对不符合产业政策的高能耗、高污染企业实行用电限制。
二、迎峰度夏期间电力供需形势
预测今年迎峰度夏期间，湖南电网统调最大负荷1360万千瓦，月最大电量将达72亿千瓦时。
截至5月11日，湖南电网统调电厂电煤库存243万吨，电煤库存情况较好，但电煤质量并不理想，将影响火电机组出力。迎峰度夏期间高温负荷攀升，火电日耗煤会进一步增加。前段时间省内骨干水库来水形势较好，目前水位也较为理想，预计5至9月全省总降水量湘东南略偏多，其余地区较历年略偏少。
总体预计2009年迎峰度夏期间我省电力供应相对充裕，但个别高峰时段、个别地区也可能因多重因素影响，出现电力供应紧张局面。
三、电网安全约束条件和系统运行状况
1、湘南电网，特别是永州南部环网的安全可靠供电压力大。受到暂态电压稳定水平的限制，永州南部环网（含郴州蓉城、马托变）的供电能力有限。500千伏苏耽变及220千伏苏蓉II线投运后，永州南部环网（含蓉城及马托变）下网负荷之和控制在55万千瓦以内；苏蓉II线投运前，以上地区负荷控制在45万千瓦以内。
2、湘西南电源外送网络薄弱，三板溪、黔东电厂外送稳定水平较低，出力受阻60万千瓦左右。如果电煤供应紧张，来水偏少，湘西南电源外送受阻可能影响到迎峰度夏期间全网的电力电量供应。
3、株洲老厂升压站、金竹山电厂升压站对保障株洲城区、娄底地区重要用户供电可靠性十分重要。
4、榔梨变扩建、太子庙扩建等迎峰度夏项目不能按期投运，将导致长沙地区、常德地区夏季高峰负荷期间存在限电的风险。
5、岗铁I、II线改造不能按期投运，在创元铝业逐步恢复生产的情况下，高峰负荷的正常方式下可能大量消耗凤滩、凌津滩电厂的大量水电电力。高峰负荷方式下岗铁I、II线如果发生N-1线路跳闸，常德地区存在限电的风险。
四、各市州有序用电错、避峰比例调控原则
根据预测，今年全省最大用电负荷1360万千瓦，为应对缺煤少水情况下湖南电网有序供电，确保不拉闸限电，按照180万千瓦的最大缺口编制方案。预警等级安电力缺口严重程度分为预警等级按电力缺口严重程度分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级共四个等级，分别对应蓝色（60 万千瓦及以下）、黄色（60 万－120万千瓦及以下）、橙色（120-180 万千瓦及以下）、红色（180 万以上）四级预警信号。
1、以2009 年4月底各市州高能耗企业的用电情况确定限电指标的权重（详见附表）。
2、制定电力有序用电预案时，确保居民生活用电不受影响，确保农业生产用电不受影响，确保党政军、医院、学校、交通枢纽、金融机构和高新工程、重点工程单位用电不受影响。对符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供电可能造成安全事故的高危企业，优先保证用电。
