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洛阳市人民政府关于印发洛阳市2009年国民经济和社会发展计划的通知


  (八)深化改革开放,进一步增强发展的动力和活力。继续深化重点领域的改革。重点抓好重组后的中铝洛铜、洛玻集团、中集凌宇和永安特钢等重大项目建设。用好增资扩股资金加快一拖工业园建设。组织实施好白马集团重组方案。深化投资体制改革,加快推行代建制,减少投资审批项目,完善核准制和备案制度。全面实施增值税转型改革。深化行政管理体制改革,减少审批事项,提高行政效率。深化农村综合改革,推进土地流转制度改革,发展多种形式的适度规模经营;全面推进集体林权制度改革,鼓励依法规范流转;加快水管体制改革,确保今年一季度前完成。坚持把招商引资作为经济发展的主战略。谋划和筛选一批重点项目进行招商。继续引进具有一定技术含量的劳动密集型产业。重点抓好台塑集团、正大集团、华润集团后续项目以及一批国内外知名大型企业或企业集团来洛投资洽谈工作。结合关林市场引进、发展一批有来洛投资意愿的劳动密集型企业。努力转变外贸增长方式。加快口岸基地建设。用足用好1000万元专项资金。力争使机电、高新和深加工产品出口占全市的比重超过70%。支持有条件的大型企业在境外投资建设原材料和研发基地。大力发展非公有制经济。落实优惠政策,优化信贷服务,鼓励和支持非公有制经济和中小企业发展。各县(市、区)要加大对担保公司的投入,不断完善中小企业信用担保体系。争取非公有制经济增加值增长13%,非公有制经济占全市GDP的比重达到47%以上。

  (九)加强价格监管调控,优化经济发展和消费环境。认真落实国务院和省政府取消、停收、降低的行政事业和经营服务性收费,严格控制新增收费项目。加快推进资源性产品价格和环保收费改革,特别是要做好成品油税费和价格形成机制改革的相关工作。推进水价改革,提高排污、污水和垃圾处理等环保收费标准,加大征收力度。加大价格调节基金征收力度,适时运用好对困难群众的补贴。加强价格监督检查,开展涉农价费政策落实情况、农资、电力、成品油、液化气价格和电信邮政资费等专项检查,查处价格违法行为。

  (十)加强和改善民生,促进社会和谐稳定。认真抓好省定和市定实事的落实,努力解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。优先发展教育。进一步加强城乡中小学建设,提高城乡义务教育质量。加快新区4所初、高中建设。建设好市、县特殊教育学校。加强医疗卫生文化事业发展。进一步加强农村医疗卫生服务体系的建设,重点做好县级医疗机构、中心乡卫生院和村卫生室的建设,完成一批社区卫生服务中心标准化建设。启动“全市优质医疗机构倍增计划”,推动河科大二附院病房楼、第一中医院门诊楼尽早开工建设。进一步提高城镇医疗和农村新农合参保率,逐步提高保障标准。全面推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和农民体育健身工程等惠民工程,进一步完善农村公共文化服务体系。完善社会保障体系。进一步完善社会保障制度,全面实行省级统筹;建立完善城乡居民养老保险,完善农民工养老保险办法,将失地农民纳入就业和社会保障体系。提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险参保率,将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围,努力实现医保全覆盖。


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