同时，国际金融危机对国内经济发展的冲击和我市经济发展中存在的问题不容忽视：一是社会需求下降，固定资产投资增速趋缓；二是工业增速明显放缓，经济效益下滑；三是经济结构性问题依然突出，节能减排的形势依然严峻；四是农民工回流增加，农民增收难度加大，就业问题更加突出。
二、2009年经济社会发展的主要目标
主要预期目标：地区生产总值增长11%左右；地方财政一般预算收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；外贸出口增长10%；实际利用外资9.11亿美元；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%；城镇新增就业人数10万人，登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP能耗下降4.84%；居民消费价格涨幅控制在5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
三、2009年经济社会发展的主要任务和措施
（一）加强经济运行调节调控，千方百计帮助企业度难关。一是加强运行监测与分析。坚持月度运行监测分析与重点企业旬报监测分析制度，重点抓好石化、一拖等重点企业和铝、钢铁、玻璃、电力等重点行业和受市场供求关系波动大的重点产品运行监控，做好分析、研判、预测和预警。二是优化企业发展环境。大力开展“企业服务年”活动，主动上门服务，定期召开协调会议，及时解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题。大力开展涉企收费清理活动，取消不合理收费，对部分收费适当减免或缓征，切实减轻企业负担。落实财税优惠政策。三是着力保障生产要素供给。增加省内煤炭重点合同量，及时协调解决电煤和供热用煤以及运输问题。加强成品油、天然气供需衔接。抓好运力协调，增加30户重点企业、优势产品铁路运输量。加强银企对接，建立大额收贷提前告知和统一协调机制，力保重点企业资金链条不断裂。支持骨干企业发行债券或上市融资。四是积极帮助企业开拓市场。鼓励企业采取灵活销售措施提高产销率。帮助和引导市内企业在生产配套和建设施工中优先选用本市优质产品，提高域内产品在市内的市场份额。强化扭亏增盈激励机制。
（二）进一步扩大内需，强化经济增长主拉动作用。首先，要在优化结构的前提下扩大投资规模。（1）大力实施投资促进计划。努力争取中央、省投资并积极筹措财政资金，努力扩大市、县投资规模。全年实施900多个建设项目，带动全社会固定资产投资1300亿元以上，力争完成城镇投资超过1180亿元。（2）加大项目资金争取力度。实行目标责任制和发改、国土、环保、规划等部门项目协调联动机制，组织好项目筛选、论证、前期准备和申报工作，力争使争取资金规模有新突破。（3）加强项目建设管理。坚持重大项目建设部门协调联席会议制度，加强对项目建设的规划、环评、用地、林地、节能、市场准入等前置条件的衔接协调，强化项目监管，确保早开工、早见效。特别要抓好中央新增投资项目建设进度，各相关部门和企业要抓紧组织项目建设实施，项目资金下达后，要迅速形成有效工作量，同时确保项目质量和资金安全。（4）加快谋划储备和推进一批重大项目前期工作。全年策划项目330项，前期项目146项。推进一批重大项目进入前期程序，加快前期工作进度，完善各项手续报批工作，争取早日开工。确保重大项目有序接替。
