（三）推动技术创新。围绕鲁产卷烟品牌培育3年目标，修订完善科技发展规划。推进科技立项制度建设，严把科技立项质量，加强科技立项管理，提高产品研发速度和水平。完善专家委员会，提高专家委员会技术决策水平。加强技术交流和成果转化，加快科研成果应用和推广。依靠技术进步，不断提升工艺技术和产品质量水平。完善信息支撑体系，提高技术信息利用率，为产品研发提供支持。完善知识产权管理体系，根据《烟草行业知识产权战略（2007-2015年）》要求，建立知识产权指导委员会，健全专利成果转化机制，加强科技专利申报与保护，继续保持专利数量和水平的行业领先地位。
（四）加强原料保障。按照“区域优化、适度集中、突出特色”的原则，坚持以满足重点骨干品牌发展需求为导向，积极构建品牌导向型烟叶基地。加强山东烟叶的培育和应用研究，优化其理化指标，加大应用范围和比例。加大优质产区烟叶和特色品种烟叶的采购力度，提高优质烟叶资源保障能力。力争到2011年，云、贵、川、闽、湘5省优质烟叶的采购量达到150万担，优质烟叶的采购比重由2008年的58%提高到65%，云南及云南周边具有云南烟叶风格特色的烟叶采购量达到90万担。片烟库存保障能力达到25个月以上，“泰山”品牌所需原料保障能力达到30个月。
四、工作措施
（一）加大投入，加快品牌研发和结构调整。依靠技术进步，全面提升行业创新能力。一是引导企业加大科研投入，每年研发费用不低于销售收入的1%以上。以市场为导向，提高产品研发的市场针对性。进一步加强超低焦油、女士烟、异型包装烟等市场紧缺、高附加值产品的研发，做好技术储备，达到“上市一批、研发一批、储备一批”。二是鼓励企业技术改造，围绕核心技术、关键工艺和重点设备，加快转化科研成果，全面提升工艺、技术和装备水平，提高生产能力和产品质量水平。三是健全技术创新体系，强化产学研合作，借助科研院所的技术优势，以国家烟草改良中心山东实验站为平台，加强工农合作、企业合作，积极将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，依靠标准占领产业链的高端，提高技术创新能力。四是加强重点项目研究，组织实施“面向分组加工及订单生产柔性制造系统”等行业重大科技专项。加强减害降焦研究，确保有关化学成分含量符合国家标准，重点对烟用添加剂、包装材料等实施质量安全检查，进一步增强产品安全性。五是提升技术监督水平，加强“三个符合性监督”，即安全符合性监督、质量符合性监督、标准符合性监督，确保产品质量。
（二）加强市场研究和预测，全面提升营销水平。制定有效措施，加大市场投入，立足省内，拓展省外，努力扩大销量规模。一是加强工贸协同营销，按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的原则，鼓励生产和流通企业在营销队伍、市场信息、货源组织、品牌培育等方面实现有机对接，深入研究市场和品牌，努力提高把握市场的能力。二是加强市场营销策划，充分利用各类宣传媒体和宣传方式，搞好品牌宣传促销，引导消费，拉动需求。三是引导企业积极开拓国际市场，加快自主品牌的国际化培育，继续做好一般贸易出口业务，着力加强境外网络建设、境外实体化运作，重点开拓中东、非洲市场，实现自主品牌境外落地生产和落地销售。四是做好品牌市场维护，合理投放货源，确保卷烟价格稳定、库存合理。加强区域终端建设，不断增强渠道推力和终端拉力，提高适应市场、满足市场的能力。五是积极探索营销模式的创新，在观念上实现由传统销售向现代营销转变，在模式上实现由渠道推动向消费拉动转变，在策略上实现由同质化向差异化转变，在流程上实现由关注内部向关注外部转变，在手段上实现由粗放型向精细化转变。
（三）加强管理，努力提高市场竞争力。以市场为导向，不断完善生产调度机制，科学分解生产计划，快速响应市场，提高柔性加工水平。一是提高生产过程组织水平。优化各卷烟厂产品产量，实现集约化生产，形成规模效应。降低库存数量和资金占用，提高即时供应水平，降低生产成本。二是提高生产调度信息化水平。充分发挥ERP、MES等信息管控系统的作用，科学安排，灵活调度，充分发挥现有产能，确保生产效率稳中有升。三是提高精细加工水平。实施全面质量管理和6σ管理，提高卷烟质量稳定性。积极开展全面质量管理活动，夯实质量管理技术基础，将质量管理、计量管理、标准化管理和品牌管理纳入企业的研发、生产、经营、节能增效和售后服务各个环节。严格按照技术标准，加强工艺过程控制，力争在质量控制方面处于行业先进水平。四是提高成本控制水平，突出成本管理，完善控制制度，细化分解指标，加强成本费用考核，确保成本费用得到有效控制。五是提高设备管理水平。深入推进6S管理和TPM管理，抓好设备日常维护保养，提高有效作业率和完好率，最大限度发挥现有产能。六是提高节能减排水平。紧紧围绕精细管理、提质降耗、节能减排等课题下功夫，争取卷烟能耗持续降低，使节能减排各项指标继续位于行业前列。
（四）优化布局，切实稳定原料资源供应。一是优化烟叶采购布局，按照规模做大、重点突破、区域优化、适度集中的原则，以省域为单位，划分为“重点发展产区”、“巩固发展产区”和“稳定产区”三个层次，合理分配采购计划。进一步优化各产区内部布局，努力将采购计划向自然条件好、生产水平高、烟叶品质优、有效供给能力强、发展潜力大的烟叶产区转移，着力提高采购集中度。二是以品牌对烟叶原料的需求为导向，积极构建品牌导向型烟叶基地，对基地烟叶实施“定向生产，全收全调”。三是积极参与新产区开发，通过技术投入和项目合作等形式，为新产区提供帮助和支持，建立新的烟叶供应基地。四是加强原料研究。鼓励开展优质品种推广、栽培技术、烘烤技术和提高山东烟叶可用性等项目研究，改善烟叶质量，满足卷烟配方需求。加强重点项目科技攻关研究，支持开展国产替代进口烟叶的技术研究。五是创新采购管理方式。深化采购管理体制改革，引进先进管理手段，科学运用市场机制，降低采购成本，与优质原料供应商形成长期稳定的战略合作关系，巩固和完善原料保障体系。
（五）规范市场，创造烟草工业良好环境。各级政府要认真贯彻执行《
中华人民共和国烟草专卖法》和《山东省烟草专卖管理条例》，有关部门要依法严厉打击非法渠道经营卷烟、走私贩假和制售假冒卷烟行为，对涉烟违法犯罪分子要依法加大打击力度，切实维护合法经营企业的利益，为烟草行业营造诚实守信、公平竞争、依法经营的良好发展环境。各级烟草公司要围绕打造“名牌市场”，着力优化销售结构，保持价格稳定，促进销量增长。一是突出抓好工商协同营销。按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，学习借鉴先进省市的经验，把服务作为商业企业的灵魂，为工业企业、零售户、消费者提供全方位的优质服务。要坚持市场导向，突出有机对接，以山东烟草工商两支营销队伍的对接为基础，切实做好市场信息、货源组织、品牌培育等方面的对接，全面提升服务市场的水平。二是着力优化销售结构。在保持销量稳定增长、满足低档卷烟有效供应的前提下，努力在优化结构上下功夫、求突破，进一步提高品牌集中度，形成目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局。三是全面提升网建水平。围绕“国内领先，国际一流”的工作目标，完善网建整体规划，实施“网络深耕”工程，充分发挥网络培育品牌、引导消费的功能。
山东省中药产业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（省科技厅）
中药产业是我国国民经济和社会发展中具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业，也是我省重点发展的医药产业，其产品涵盖了中药材、中药饮片（包括提取物）及中成药（包括保健品）等。受国际金融危机影响，我省中药产业在产品生产、销售与应用等领域均受到一定冲击。为巩固提高我省中药产业优势，特制定本意见。
一、我省中药产业现状及面临的形势
（一）现状。近年来，我省高度重视中药产业发展。2001年我省被批准为国家中药现代化科技产业基地省，2003年省政府出台了《
山东省人民政府关于加快中药现代化发展的意见》（鲁政发〔2003〕41号），在创新体系、标准化建设、产品创新、优势产业培育等方面取得了一系列进展，中药产业现代化、国际化步伐明显加快，2009年顺利通过了国家中药现代化科技产业（山东）基地省验收，进入国内先进行列。
1.种植业发展较快。我省拥有各类中药材1500余种，总储量约7.5亿公斤，是全国中药材主要产区之一。目前，全省有近20个千亩以上的中药材种植基地，种植品种100余个，种植总面积100万亩以上。金银花、银杏、丹参、葛根、酸枣仁、柏子仁、桔梗、黄芩、北沙参、瓜蒌、全蝎、蟾酥等道地药材的产量与质量均名列全国前茅。全省2008年中药农业产值达40亿元以上。
2.中药工业具备了一定的规模和基础。全省有中药工业企业159家，其中中成药生产企业110家，中药饮片生产企业49家。2002-2007年中药销售收入年均增长率为35.5%。2008年，全省中药材及加工工业销售收入185.9亿元，同比增长19.3%，实现利税31.23亿元，同比增长16.96%，明显低于上年增幅。
3.培植了一批重点企业和名牌产品。拥有东阿阿胶、鲁南制药、国风药业、烟台绿叶、圣旺药业、山东凤凰、烟台荣昌、菏泽步长等知名企业和阿胶、三鞭丸、丹红注射液、稳心颗粒等系列名牌产品。2008年，全省年销售额过5亿元的中药企业2家，过1亿元的企业13家，单品种销售收入过5000万元的有13家。
4.中药研发创新平台建设初具规模。全省具有国家工程技术研究中心1个，省部级重点实验室6个，省级企业技术中心14个；有23家省级中药现代化科技示范企业、9个省级中药现代化科技示范县（基地）、3个省级中药现代化科技示范园区和1个省级中药现代化科技企业孵化器。
5.企业装备与管理水平不断提高。经过连年技改投入，引进先进制药设备，中药企业技术装备水平不断提高，中药饮片与中成药生产企业已全部通过《
药品生产质量管理规范》（GMP）认证，一些骨干企业还通过了ISO9000认证。
（二）面临的形势与存在的问题。中药属于传统产业，国际金融危机发生后，国外订单数量明显减少，中药材、中成药等出口受到严重影响。中成药市场竞争加剧，品种结构发生较大变化。中药材价格下降，农民生产投入减少，栽培生产发展受阻。许多应用历史悠久、疗效卓著的中成药尚未进入国家基本药物，销售不畅。企业效益下降，科技投入不足。目前存在的主要问题有：
1.缺乏具有市场竞争力的大品种。疗效好、安全性高、质量可控、具备较强市场竞争力的中药大品种非常少，低水平重复开发现象严重。年销售额亿元以上品种目前只有阿胶系列、丹红注射液、稳心颗粒、心可舒片、肛泰系列、心通口服液和三鞭系列7种，仅有阿胶进入全国中药品种销售额排名前十位，优势大品种数量少，市场竞争力较弱。
