按照“秋季抓青贮，常年抓氨化”的思路，采取典型引路、政策引导、技术服务、行政推动等措施，鼓励牛羊养殖专业场（小区、户）推广秸秆青贮、氨化、微贮等实用技术，试验示范秸秆膨化、生物菌发酵、压块饲料等先进技术，努力扩大过腹还田面积，推进农畜结合型等循环农业发展。
（三）大力发展食用菌生产。
鼓励龙头企业生产食用菌，引导和带动农户发展以水稻、小麦、玉米等秸秆资源为原料的食用菌生产。加强与科研院所的合作，引进先进技术，培育优良菌种，提高产出效益。
（四）有序发展以秸秆为原料的生物质能源。
大力推广秸秆气化、固化成型能源化利用技术，在全州人口集居点兴建秸秆气化利用工程，在人口分散区推广秸秆气化炉，逐步改善农民用能结构。试验示范秸秆沼气干法发酵技术，推广秸秆-沼气-作物种植的生态循环模式。
（五）积极引导秸秆工业化利用。
加大秸秆利用项目招商引资力度，鼓励发展以秸秆为主要原料的编织工艺、秸秆制碳、秸秆有机肥加工、秸秆板材、秸秆液化等工业化利用项目。
（六）加快建立秸秆收储体系。
坚持市场引导，鼓励有条件的大户、秸秆收购经纪人和企业建立以企业为龙头，农民参与，县、乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。建立和完善秸秆田间处理系统。鼓励发展农作物联合收获、秸秆粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化模式。
（七）强化秸杆综合利用的研究开发。
农业部门和科研院所要积极开展秸杆综合利用新技术、新工艺、新设备、新机具的引进和研发，在秸杆肥料化、饲料化、燃料化及工业化利用方面取得突破。加快秸杆综合利用质量标准体系建设，编制相关技术规范、质量标准，形成秸杆综合利用的集成技术体系。
三、保障措施
（一）科学规划，引导发展。
各地要结合实际，认真编制秸秆综合利用开发项目，加大招商引资力度，优先安排和扶持秸秆综合利用的企业和项目。
（二）落实政策，加大扶持。
对秸秆收集、处理困难等问题，要加快建立秸秆收集和物流体系，推广农作物联合收获、粉碎、捡拾打捆全程机械化，对收获后留在田间的秸秆进行及时高效的处理。一是落实秸秆利用机械奖补政策。将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。二是积极扶持以秸秆为基料的食用菌生产项目。三是扶持以秸杆为原材料的气化炉和沼气化项目。四是积极向上级争取秸杆综合利用方面的项目。
（三）培育组织，强化管理。
