到2010年，基本解决机场周边、108公路沿线和城市（镇）郊区秸杆废弃及田间焚烧问题，全州秸杆综合利用率达到85%；着力解决西昌机场周边、108高速公路沿线和城市郊区秸秆综合利用问题，力争到2015年，秸杆废弃和田间焚烧问题全部解决，秸杆利用途径实现多样化，秸杆利用效益明显，全州秸杆综合利用率力争达到95%。探索建立秸秆收储体系和产业化利用体系的有效途径；初步形成秸秆植菌变菜、过腹变奶、还田变肥、热解变气、加工变材等具有凉山特色的多途径综合利用模式，实现秸秆由传统利用向高效利用转变，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变。
二、大力推进农作物秸杆综合利用
（一）加快发展秸秆肥料化。
秸秆肥料化主要包括秸秆机械粉碎还田、保护性耕作、快速腐熟还田、堆沤还田以及生物反应堆等秸杆还田方式。
机械化粉碎还田主要将收获后的农作物秸秆刈割或粉碎后，翻埋或覆盖还田。对小麦秸秆采用联合收割收获（限制机械收割秸秆留高茬，高度不得超过10公分），使小麦秸秆基本得到粉碎，再配以秸秆粉碎及抛洒装置，实现小麦秸秆的基本还田；对玉米秸秆采用秸秆粉碎机将玉米秸秆粉碎两遍，然后翻耕或旋耕，将秸秆翻入耕层。秸秆机械化粉碎还田能够节省劳力，增加土壤有机质，改善土壤结构，具有便捷、快速提高土壤保水保肥性能，适用于玉米、小麦产区。
保护性耕作是以保护生态环境、促进农业可持续发展和节本增效为目标，以秸秆覆盖留茬还田、就地覆盖或异地覆盖还田、免耕、少耕播种施肥复式作业、轮作、病虫草害综合控制等为主要内容的先进农业技术。实施保护性耕作具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效等作用。
快速腐熟还田主要利用微生物菌剂（如腐杆灵等）对农作物秸秆进行发酵腐熟直接还田，具有增加稻田土壤有机质，改良土壤理化性质，促进腐殖质的积累与更新，改善土壤耕性等功能。
堆沤还田主要是在田间地头挖积肥凼，将农作物秸秆堆成垛，添加适量的家畜粪尿或污泥等，调整碳氮比和水分，或者添加菌种和酶，使秸秆发酵生成有机肥。该项技术适用于秸秆产量丰富的粮食主产区和环境容量有限的地区进行推广，尤其是环境问题比较突出的城乡结合部。
秸秆生物反应堆主要是将农作物秸秆加入一定比例的水和微生物菌种、催化剂等原料，发酵分解产生农作物所需要的二氧化碳、热量、抗病孢子、有机和无机养料，改善作物生长环境，促进作物的生长发育，提高光合效率，进而获得高产、优质、早熟和无公害农产品的一项新技术；同时可以有效增加土壤有机质和养分，提高地温，抑制病虫害、可减少化肥、农药用量。该技术方便简单，运行成本低廉，增产增收效果显著，适用于从事温室大棚瓜果、蔬菜等经济作物生产的农户应用。
（二）鼓励发展秸秆饲料。
