凉山州人民政府办公室关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见
（凉府办发〔2009〕27号）
各县市人民政府，州级有关部门：
加快推进农作物秸杆综合利用，是节约利用资源、防止环境污染、农业节本增效的重要途径，也是发展农村循环经济、完成节能减排的重要举措，对进一步提高资源利用率，实现农业和农村经济又好又快发展具有十分重要的意义。2008年，我州全年粮食播种面积为725.1万亩，粮食总产206.5万吨，农作物秸杆资源量在200万吨以上，用于直接还田的约40万吨，用于过腹还田的约79万吨，直接焚烧和弃置乱堆的占极大比重，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。根据《
国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）和《
四川省人民政府办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（川办发〔2008〕52号）精神，结合我州实际，现就我州加快推进农作物秸杆综合利用提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，认真落实十七届三中全会及省州有关会议精神，把推进农作物秸杆综合利用与农业增效和农民增收相结合，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，拓展秸杆综合利用领域，提升秸杆综合利用水平，形成秸杆综合利用长效机制，推动农业循环经济发展，促进我州资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）基本原则。
统筹规划，合理布局。根据秸秆种类和分布，统筹编制全州秸秆利用规划，因地制宜，稳步推进，多种形式多种途径做好秸秆综合利用。
突出重点，整体推进。突出安宁河流域机场周边、城市周边及主要交通沿线乡镇等重点区域，多途径综合利用秸秆，遏制重点区域露天焚烧秸秆现象。全面推进秸秆综合利用工作，整体提高秸秆综合利用率。
政策扶持，公众参与。加大政策引导和扶持力度，调动社会各方面力量积极参与秸秆的开发利用，形成以政策为导向、以企业为主体、农民广泛参与的长效机制。
科技支撑，循环利用。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利用的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。
（三）主要目标。
