（1）预防为主、外堵内防。提高全社会对甲型H1N1流感的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作。及时了解境外甲型H1N1流感疫情趋势， 掌握从疫区归国人员信息，严格疫情的各项外堵措施。在区内要加强疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗。
（2）统一领导、分级负责。根据甲型H1N1流感的范围、性质和危害程度，坚持统一领导、分级负责、属地管理的原则。各地（州、市）、县（市、区）卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，切实履行职责，主动加强与有关部门的信息沟通，当好参谋，做好协调，共同做好防控工作。
（3）依法规范、积极应对。各地（州、市）、县（市、区）卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章，建立健全甲型H1N1流感应急处置体系，建立和完善系统、规范的甲型H1N1流感应急预案、技术方案和工作制度，加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急响应，科学有效进行处置。
（4）联防联控、科学处置。各级卫生行政部门要与农业、林业、检验检疫、经贸、旅游、外经贸、公安、财政、交通、外事、药监、工商、铁路、民航、宣传等部门通力合作，联防联控，有效应对甲型H1N1流感。要严密监控甲型H1N1流感疫情，根据疫情特点和发展趋势，采取科学防控措施。
（5）加强宣教、动员社会参与。各级卫生部门要和宣传部门加强合作，广泛开展甲型H1N1流感防控知识的宣传教育，要组织动员社会公众广泛参与，加强个人卫生，养成良好的卫生习惯，提高社会防控水平。
2 应急组织指挥体系及职责
2.1 应急组织指挥机构的组成及职责
2.1.1 组织指挥机构
为科学、有效、及时应对我区可能出现的甲型H1N1流感疫情，自治区卫生厅成立甲型H1N1流感防控工作领导小组（以下简称领导小组）和专家组。领导小组由厅长任组长、分管副厅长任副组长，厅相关处室负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室和综合协调组、疾病预防控制组、医疗救治组、卫生监督组、新闻宣传组、后勤保障组六个工作组。
2.1.2 领导小组职责
（1）在自治区人民政府的统一领导下，组织协调全区甲型H1N1流感防控工作，拟定防控工作的相关政策和措施，加强与自治区有关部门和相关省（市）卫生行政部门的协调与沟通。
（2）负责自治区卫生系统甲型H1N1流感防控工作，制定甲型H1N1流感应急预案并组织实施，对地（州、市）、县（市、区）卫生系统防控工作开展督导。
（3）根据区内外甲型H1N1流感疫情的发展态势，组织做好甲型H1N1流感疫情的应对准备和应急处置工作。
（4）向卫生部、自治区人民政府报告国内外、区内甲型H1N1流感疫情信息以及应对准备和应急处置情况。
（5）对各地（州、市）、县（市、区）卫生行政部门和各级医疗卫生机构的甲型H1N1流感防控工作和责任制落实等情况进行监督检查。
