哈尔滨市人民政府关于深化农村综合改革的意见
（哈政发〔2009〕8号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为进一步巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，力争在“十一五”期间或用更长时间，基本完成乡镇机构、农村义务教育、县（市）乡财政体制等改革任务，建立精干高效的行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政体制，促进农民减负增收，加快农村社会事业建设，为农村经济社会发展提供体制、机制保障，扎实推进社会主义新农村建设，根据《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《
国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）和《
黑龙江省人民政府关于全面推进农村综合改革工作的意见》（黑政发〔2007〕15号）要求，结合我市实际，经市委同意，提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十七届三中全会精神为指导，按照市委十二届五次全会要求，深入贯彻落实科学发展观，以促进和谐社会建设和农村经济社会发展为目标，巩固农村税费改革成果，落实党的各项惠农政策，通过深化乡镇机构、农村义务教育体制和财政体制为核心内容的各项改革，推进城乡统筹，构建农村经济社会管理的新框架、新体制，为农村经济社会发展注入活力。
（二）基本原则。一是促进发展，构建和谐。实行有利于农村经济发展和促进和谐社会建设的政策措施，兼顾各方面的利益关系，推进基层民主建设，发挥村民自治组织作用，减少和化解改革中的各种矛盾，确保改革平稳进行，促进农村社会稳定。二是积极探索，创新机制。从实际出发，解放思想，大胆创新，力求突破。三是突出重点，统筹推进。以国家确定的乡镇机构、义务教育、财政体制改革为重点，兼顾农村其他方面改革，做到各项改革共同推进。四是关注民生，强化服务。从维护农民群众利益出发，改进乡镇政府和村级组织为农民服务方式、方法，提高服务水平，用最低成本提供最优质服务，帮助农民解决生产生活中的实际问题，促进农业增产、农民增收、农村和谐。
