（二）培育10家高附加值出口铸件企业。积极承接国外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，加大对高附加值出口铸件企业的扶植力度，鼓励企业走规模化、特色化发展之路。重点支持济南玫德铸造有限公司、烟台冰轮铸造有限公司、滨洲盟威戴卡轮毂有限公司、青岛四方机车车辆铸造公司、山东联诚集团公司、青岛青特铸造有限公司、沂源源通机械有限公司、山东汇金股份有限公司、莱州华汽机械有限公司和莱州新忠耀机械有限公司等10家企业，发展出口刹车盘、管件、机床与通用机械铸件、精密铸造和有色合金铸件。
（三）加快发展有色铸造合金。突出我省铸造工艺装备及铸件产品的特色与优势，重点支持文登天润曲轴有限公司、济柴聊城机械有限公司、山东凯马铸造有限公司、德州卓尔铸造有限公司、山东淄博蠕墨铸铁股份有限公司、蓬莱三和铸造有限公司、山东常林铸造有限公司、山东湖西王集团铸业有限公司、山东汇丰机械集团总公司章丘市铸造厂、山推铸钢公司、中国重汽济南商用车公司精密铸造厂、临清市中远精铸有限公司、青岛三合山精密铸造有限公司、济南慧成铸造有限公司和章丘铜铝铸造厂15家铸造企业，逐步形成具有专业化和规模化的有色铸造合金生产企业集群。
（四）完善铸造配套体系建设。重点支持济南圣泉集团公司、昌乐恒昌化工有限公司、山东良义化工有限公司、济南庚辰钢铁有限公司等原辅材料企业，济南铸锻所捷迈机械有限公司、青岛铸造机械集团公司、济南二机床集团有限公司铸造设备工程公司、青岛青力环保设备有限公司、山东荣泰电炉制造有限公司和潍坊第二机床厂等铸造设备生产企业，加快铸造模具、造型制芯、熔炼、清理、砂处理设备、优质造型材料、风电铸件用生铁的新产品研制，提高铸造模具、设备、仪器和原辅材料的配套能力。
（五）积极推广铸造短流程新工艺。重点支持山东淄博蠕墨铸铁股份有限公司、青州豪章铸造公司、诸城华欣铸造有限公司等企业，推广在铸件生产过程中，将高炉铁水直接倒入中频电炉内，经铁水调质处理后直接浇注成铸件的铸造短流程新工艺。
（六）发展九大产业集群。推进企业联合兼并重组，支持专业化生产和社会化合作，建立区域专业化铸件生产及原材料配套中心。重点培育章丘地区明水工业园生产重型汽车、风机和有色合金铸件产业群、龙口和莱州地区出口刹车盘产业群、平度和东营地区生产精密铸造铸件产业群、昌邑市围子镇铸造园区、胶州地区制造冲天炉产业群、邹平地区生产钢丸钢砂产业群和青州地区供应铸造生铁的产业聚集区。
四、政策措施
（一）加大技改力度，推进项目实施。围绕重点发展领域，抓好符合产业政策、产业关联性强、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的投资项目，加大技改力度，协调解决企业在项目审批、土地、环保、资金筹措等方面遇到的问题，促进项目早开工、早达产、早见效。发挥重点项目支撑示范作用，抓住国家增加投资的机遇，加大对重点项目的扶持力度，提高项目投资效益，通过增加有效投入促进产业结构调整，提升产业整体发展水平。
（二）培育优势企业，促进产业集聚。加快各类铸造企业兼并、联合、重组步伐，支持重点骨干企业做大做强，培植大企业集团。整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中，增强对行业发展、产业集聚的支撑带动作用。发挥好骨干企业作用，积极承接产业转移，吸引相关企业建立生产基地。支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，共同抵御市场风险、金融风险。引进投资强度大、技术含量高、产业带动作用明显的企业与项目，拉长产业链。加快建立和完善公共服务体系，围绕产品研发、电子商务、现代物流等环节，全面提升铸造行业综合竞争力。支持铸造行业实现专业化生产和社会化合作，建立区域专业化铸件生产及原材料配套中心，培育产业集群。
（三）强化营销手段，大力开拓市场。国内市场要紧紧围绕国家调整振兴装备制造业战略，保障制造业和重大装备需求。国外市场要积极承接国外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理。组织铸造企业参加国际型专业展会，除欧美、日本等发达国家外，重点加大对中东和俄罗斯市场的开拓力度，实施市场多元化战略，优化市场结构，拓展市场空间，提高国际市场份额和国际竞争力。
（四）加大财税政策的支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财政配套政策和税收管理措施，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。
（五）拓宽企业融资渠道，缓解企业资金压力。认真贯彻落实《国务院办公厅关于当前促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）精神，加大金融支持力度。政府部门应积极搭建银企合作平台，金融机构应切实贯彻好适度宽松的货币政策，加强银企沟通，积极主动地为重点骨干企业和重点技改项目提供信贷支持。
（六）强化自主创新，提高基础工艺水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节。鼓励和支持企业建立技术中心、工程技术研究开发中心等研发平台，加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。支持企业采用新材料、新设备、新工艺和新技术提高铸件质量，加快对大型及关键设备零部件的铸造技术、铸造合金、精确铸造成形技术等重大共性、关键技术的研发和应用。开发新型优质有色铸造合金、等温淬火球铁、低温球铁、蠕墨铸铁、合金钢、耐热、耐磨和耐蚀铸造合金材料，提高铝、镁有色合金在铸件材质中所占比例，合金钢在铸钢中及球墨铸铁在铸铁中所占比例。加大铸造成型工艺的研发投入，加快对压铸、低压铸造、负压实型铸造和熔模精密铸造、差压铸造、重力铸造、V法等特种铸造工艺的攻关与应用。
（七）全面实施人才战略，加强人才队伍建设。发挥大专院校、技工学校的作用，建立多层次的铸造业人才培养体系，加大熟练技术工人、专门技术人才和高级管理人才的培养力度，培育一批适应产业提升和发展急需的技能人才、专业技术人才和经营管理人才，造就具备开发创新能力的人才队伍。大型铸造企业要建立内部职业技术培训中心，开展有针对性的培训，不断提高员工的技术和管理素质。
（八）抓好节能减排工作，鼓励发展循环经济。适时推行“铸造行业准入制度”，推广感应电炉熔化设备、长炉龄水冷无（薄）炉衬冲天炉、冲天炉-感应电炉双联熔化、AOD与VOD等炉外精炼技术、金属液成分快速检测技术、冲天炉计算机控制技术；高紧实度（静压、高压、挤压、气冲）造型及流态化填砂（高压造型）、混砂过程水分及型砂性能自动监测与控制技术、树脂砂造型制芯及干法再生回用、酯硬化水玻璃砂及再生回用；发热、保温冒口、铸件缺陷的检测与预测技术；大气污染物治理设备---粉尘、烟尘（布袋除尘器、旋风除尘器）、抛丸室清理、振动消除应力、铸造工艺参数计算机辅助优化设计等绿色铸造技术。鼓励铸造企业淘汰高污染、高耗能落后设备，支持企业节能减排技术改造项目的实施，增加环保投入。改善铸造车间工作环境，减少粉尘、有害气体和噪声污染；鼓励废弃物再生循环利用和资源化再利用；加强管理，积极引导和支持企业集群化、专业化发展，提高废弃物处理专业化水平；鼓励企业实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一体化认证，提高产品质量，实现清洁化生产。
（九）加强行业协会建设，充分发挥行业协会的作用。行业协会应进一步加强自身建设，按照市场经济规则，不断完善指导、协调、服务职能，发挥好政府与企业的桥梁纽带作用。应着重在制定标准和规划、发布信息、维护市场规则、应诉行业反倾销等方面发挥更大作用。认真研究分析国际金融危机对铸造行业发展带来的影响，建立完善经济运行监测机制、风险预警机制和贸易纠纷法律援助机制，帮助铸造企业化解风险。加大协调、服务工作力度，积极落实相关政策措施，及时帮助协调解决行业经济运行、重大项目建设发展中遇到的困难和问题，最大程度地减少金融危机带来的影响，推进我省铸造工业平稳快速发展。
山东省模具工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（省经贸委、省模具工业协会）
模具工业是制造业最重要的基础工艺装备之一，也是衡量一个国家制造业水平最重要的标志之一，与汽车制造业、家电制造业、工程机械制造业、农机制造业等现代工业发展密切相关。当前，我省正处于由模具工业大省向模具工业强省转变的关键阶段，国际金融危机使我省模具工业的国际、国内市场环境发生了深刻变化，总体发展趋势面临严峻考验。为积极应对当前形势，大力振兴我省模具工业，提高行业核心竞争力，制定本意见。
一、现状及面临的形势
（一）现状。
1.产业规模居国内前列。截至2008年底，我省约有各类模具企业1100多家，从业人员7万多人，全省模具产值约70亿元，产业总体规模居全国第五位。
2.产业基础较为完备。我省模具工业产品涵盖冲压模具、铸造模具、塑料模具、锻压模具、橡胶模具、粉末冶金模具、拉丝模具、无机材料成形模具等10大类。其中，塑料模具、冲压模具、橡胶轮胎模具、热锻模具、大型挤出模具产业规模较大，具备发展模具产业的基础。
3.总体技术水平较高。我省模具工业总体技术水平处于国内先进水平。其中，青岛海尔模具有限公司、青岛海信模具有限公司的精密塑料模具，龙口市丛林机械制造有限公司的铝型材大型挤出模具、山东豪迈机械科技股份有限公司的子午线轮胎活络模具均处于国内领先水平；冲压模具、热锻模具等为国内先进水平。
4.技术装备基本齐全。主要骨干企业拥有数控铣床、数控龙门镗铣床、数控龙门五轴联动加工中心、数控慢走丝电火花切割机、三座标测量机等国外进口先进工艺装备及检测设备，以及UG、Pro/E、Cimatron、DEFORM、Dynaform、Moldflow等进口CAD/CAM/CAE软件，具备发展模具工业的良好条件。
5.企业集团初具雏形。青岛海尔模具有限公司、青岛海信模具有限公司、山东潍坊福田模具有限责任公司、山东豪迈机械科技股份有限公司、山东通裕集团有限公司、烟台爱开天隆模塑有限公司、龙口市丛林机械制造有限公司先后被中国模具工业协会评定为“中国重点骨干模具企业”，这些企业均具有较强的核心竞争力和行业引导作用，具备发展成大型企业集团的基础。
6.品牌经济初显成效。截至2008年底，我省模具工业先后有10多种产品被科技部评定为国家级重点新产品，20多种产品被中国模具工业协会评定为“精模奖”。这些产品在国内外模具用户中具有较高的市场知名度，是我省模具行业的知名品牌，为我省模具行业的进一步发展奠定了坚实基础。
7.人才培训体系基本完善。目前，我省已有山东大学、山东理工大学、山东科技大学、青岛理工大学、青岛大学、山东建筑大学等10多所大学设立了模具专业。山东劳动职业学院、济南铁道职业技术学院等30多所职业院校培训模具制造工等职业技能人才，基本可以满足模具开发设计和制造需要。
虽然我省模具行业近年来发展迅速，但仍然存在着产业和产品结构不合理、技术创新能力不强、产品水平不高、经济效益和人均劳动生产率低、配套能力不强、产业集中度低、模具企业分布不平衡、企业管理水平不高等问题。
（二）面临的形势。
1.订单急剧减少，履约风险加大。2008年下半年，全省模具行业深受国际金融危机影响，国内订单减少约40%，国外订单减少约60%。到2008年底，全省模具行业约有30%的原有订单完成后，客户未能按期付款提货。
2.外资强势进入，市场竞争加剧。随着经济全球化进程的加快，发达国家和地区的跨国公司为了拓展市场，在全球范围内不断调整资源配置，将模具工业向发展中国家梯次转移，尤其受国际金融危机的影响，日本、韩国、台湾等我省出口量较大的国家和地区进一步加快了模具工业向外转移的步伐，凭借其资金、规模和技术优势，在中高档模具方面占有竞争优势，随着他们的逐步进入，我国模具工业将面临一定挑战。
3.成本大幅上升，产业优势弱化。我国凭借市场潜力、劳动力价格、人才资源等方面的优势，正在成为承接世界模具工业转移的中心之一，这为我省模具工业的发展提供了重要机遇。但这种竞争优势目前主要还是以成本和价格为主，随着我国劳动力和原材料价格的大幅上涨，这种优势会逐渐削弱。
二、指导思想、方针原则和目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以产品为龙头，以高新技术为依托，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，重点发展骨干企业和优势产品，加大重组改造力度，加快机制创新、技术创新、管理创新，全面提高我省模具工业核心竞争力。
（二）原则。
1.技术创新原则。建立和完善技术创新体系，加快新工艺、新技术引进、消化、吸收和再创新，用新工艺催生新模具，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育企业自主创新机制，提升模具设计与制造水平，全面推进我省模具工业技术进步。
2.市场先导原则。以市场为导向，立足我省模具工业现状，研究市场、开拓市场、培育市场，努力化解金融危机造成的不利影响，结合国内、国际市场预期需求，有针对性地开发新产品，扩大产业规模。
