山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于家具、工艺美术、家电、五金衡器、医药、服装、纺织机械、农业机械、铸造、模具等10个特色产业调整振兴指导意见（第二批）的通知
（鲁政办发〔2009〕33号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为积极应对国际金融危机对我省经济的影响，认真贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进我省工业结构调整和优化升级，加快实现工业由大到强的转变，保持我省经济平稳较快发展，根据省政府第30次常务会议部署，省经贸委会同有关部门编制了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见、13个新兴产业加快发展的指导意见。现将40个特色产业中的家具、工艺美术、家电、五金衡器、医药、服装、纺织机械、农业机械、铸造、模具等10个特色产业（行业）调整振兴指导意见（第二批）转发给你们，请认真贯彻实施。《山东省工艺美术行业调整振兴指导意见》和《山东省家具工业调整振兴指导意见》，请与省政府办公厅已经下发的《
山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快工艺美术产业发展的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕75号）和《
山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快全省家具工业发展的指导意见的通知》（鲁政办发〔2008〕17号）文件一并贯彻实施。
各级、各部门要以科学发展观为指导，深刻认清当前形势，进一步增强机遇意识和发展意识，积极作为，科学务实，扎实推进指导意见的实施。省政府有关部门要围绕《指导意见》尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《指导意见》顺利实施。各地要按照《指导意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。
《指导意见》还筛选确定了一批与之相配套的在建和拟建重点项目，由省经贸委另行印发，请一并组织实施。
山东省人民政府办公厅
二○○九年五月五日
山东省家具工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（省经贸委、省轻工联社、省家具协会）
家具是人民生活的必需品，也是现代生活方式的载体。家具产业作为一个不断吸纳劳动力就业、促进地方经济发展的传统产业，在国民经济发展中承担着重要的使命。受国际金融危机影响，全省家具出口与内销均遭遇到新的矛盾和问题。为积极应对当前形势，克服困难，加快产业振兴，推动山东家具产业良性快速发展，结合省政府办公厅已经下发的《
山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快全省家具工业发展的指导意见的通知》（鲁政办发〔2008〕17号），制定本意见。
一、现状及存在的问题
（一）现状。经过多年的发展，山东家具产业得到了长足的进步，目前全省家具生产总值居全国第三位，仅次于广东、浙江，出口额居全国第六位，已跨入家具大省行列，并成为全国家具业最具成长性的省份之一。2008年，全省家具生产企业达到3710家，从业人员50.1万人，全省家具行业实现总产值483.8亿元，出口额12.65亿美元，其中规模以上生产企业518家，实现主营业务收入369.05亿元，利税36.85亿元，出口交货值11.5亿美元。目前，全省家具产品结构主要以软体、实木、板式家具为主，金属家具、藤柳家具、塑料、弯曲木以及玻璃家具也占据一定比例，其中：软体家具约占35%，实木家具约占30%，板式家具约占20%，钢制金属家具约占10%，其他家具如竹、藤家具和塑料家具等约占5%。全省产量在30万件以上的家具企业有25家，产量占到规模以上企业的47%；年产100万件以上企业5家，产量占规模以上企业的37%；拥有年主营业务收入过亿元生产企业近30家，主要分布在青岛、烟台、淄博、东营、潍坊、德州和日照等地。我省家具销售主要以国内尤其是省内及周边地区为主，约占70%。出口市场主要以美国为主，其次是日本、韩国、中东以及欧洲等国家和地区，约占30%。全省家具商城达到680家，从业人数约12万人，其中中高档家具商城的外来品牌约占70%。全省已有近120家企业通过ISO9000-2000质量管理体系认证，30家企业的产品荣获山东名牌，32家企业获得山东省著名商标，3家企业荣获中国驰名商标，7家企业获得11个国家免检产品，2家企业获得3个中国名牌。青岛一木获得中国家具行业唯一“中华老字号”称号。近年来，逐步形成了中国桌椅之乡（宁津）、淄博市周村区家具产业基地、山东省红木家具之乡（淄博市淄川区西河镇）、中国最大的桐木制品集散地（菏泽市庄寨镇）、山东省床垫沙发家具生产之乡（潍坊市高新区清池）等特色产业集群；建立了山东（临沂）国际家具科技产业园、山东（杜村）家具产业出口基地两个产业园区。
（二）存在的问题。受国际金融危机的影响，国内外市场需求总体萎缩，伴随着房地产市场持续低迷，尽管外贸依存度低，我省家具企业同样遭受到了冲击，最直接的影响是订单减少，国内外市场贸易额下降，资金困难进一步显现。2008年主营业务收入、利税、利润和出口增长分别比上年回落6个、7个、9个和6个百分点。同时，也进一步暴露了全省家具产业存在的深层次问题：一是我省家具企业多以中小企业为主，缺乏全国知名品牌和龙头企业，年主营业务收入过5亿元的企业只有3家，抗风险能力以及市场竞争能力较弱，区域品牌不强。二是设计人才短缺，企业设计力量薄弱，创新能力不足的问题普遍存在，产品以中低档为主，同质化竞争较为严重。三是粗放经营方式依旧存在，大部分企业仍以半机械化生产为主，劳动生产率大多在10万元/年左右，与国际水平以及广东等发达省份差距较大。
二、指导思想、原则及任务目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路。推进信息化和工业化融合，加快采用先进适用技术改造提升传统产业，转变经济发展方式，培植龙头企业，培育自主品牌，发展产业集群，壮大产业规模，提升产业层次，促进产业优化升级，推动家具工业健康快速发展，努力构建具有较强市场竞争力和可持续发展能力的现代家具工业体系。
（二）指导原则。
1.自主创新，技术进步。加快建立以企业自主创新为主体的创新体系，推动“产学研”联合，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升家具产业，大力提高家具生产技术装备水平。2.整合资源，集聚优势。通过特色产业集群和家具产业园的建设，整合全省及全国的家具产业链优势资源向优势地区集中，从生产供应到产品销售，建立起完善的、具有山东地方特色的完整产业链。3.规划引导，完善标准。通过制定产业规划、市场规范以及产业标准等引导企业注重产品质量、诚信体系以及可持续发展，走健康发展之路。4.推进融合，提升品质。积极采用信息技术改造传统家具产业，提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平，努力降低生产成本，不断提高家具行业劳动生产率，推动家具产业做大做强。
（三）发展目标。争取经过3年的努力，使我省家具产业取得长足的发展，初步形成以一个行业公共贸易平台和一个公共技术平台为支撑，以七大产业集群和两大家具园区为特色，产业集中度和品牌知名度共同提高的产业新格局，产业规模化、市场化和国际化程度得到明显增强，逐步把我省家具产业发展成全国重要的产业集聚地。
1.壮大产业规模。到2011年，全省家具工业总产值达到720亿元，年均增长15%；出口20.4亿美元，年均增长18%；从业人员达到60万人；软体家具产品比重由目前的35%提高到40%；实木家具产品比重由目前的30%降低到25%。
2.推进自主创新。重点培育2-3家省级企业技术中心，5-8家市级企业技术中心。同时，以发展循环经济、高效利用资源、保护生态环境为发展方向，重点开发推广仿真木、科技木、木塑板、合成面料等新型替代材料，争取新型材料应用率达到40%。
3.发展产业集群。提高产业集中度，促进产业链上下游企业向产业集群集中，力争具有较大规模和影响带动力的家具工业园区和特色产业聚集区发展到13个。
4.培植知名品牌。培育一批具有较强实力和市场竞争力的全国知名品牌，争取中国名牌产品达到5个，山东名牌达到45个，中国驰名商标达到5个，山东省著名商标达到47个，拥自主知识产权的知名品牌20个。
5.完善营销网络。争取有一定规模的家具商城发展到700家，商城面积达到560万平方米，年销售额达450亿元，从业人员达15万人。
三、发展重点
根据国家有关政策，结合规划目标和基本原则，未来3年重点是完善产业布局，构建贸易、技术两个平台，集中实施一批重点项目，加快实现全省家具产业振兴步伐。
（一）完善产业布局，推动市场建设。以济南、淄博、潍坊、烟台为重点发展区域，重点扶持山东凤阳、烟台吉斯、山东今日、济南柏丽雅、诸诚新华宇、新郎欧美尔、淄博福王以及济南新贵族等软体家具企业。以济南、滨州、宁津、青岛、日照、东营、临沂等地为重点发展区域，重点扶持济南赖氏、西部牛仔、U＋家具、邹平富通、宁津德克、青岛一木、青岛北苑、青岛良木、青岛海燕木业、青岛艺德、日照三木、临沂恒久、东营胜辉、广田木业、阳信欧亚木器等企业以及曹县曹普、曹县鲁艺等出口工艺家具企业的发展。以济南、青岛、德州、临沂为重点发展区域，重点扶持济南雅士达、山东佳诚、济南财富、青岛泰旭、青岛金羽、青岛太和、德州豪美帝家、临沂蓝图、临沂伯利恒、济南好百年厨具、泰安大唐宅配等企业。引导并规范市场秩序，重点支持山东东亚、济南银座、青岛富尔玛、青岛海博、兖州富居、德百家居、烟台嘉禾、烟台棱方圆以及滨州佳泰等品牌家具商城，引导家具市场逐步改善当前存在的市场过度扩张与市场需求比例严重失调的现状，形成定位差异化和商业模式多样化的市场格局，并逐步向市场空间广阔的三、四级市场渗透，同时鼓励特色区域建设特色产业市场，如山东红木之乡---淄川西河镇计划建设的“山东红木文化博览城”，以及中国桌椅之乡---宁津投资建设的“中国桌椅采购交流中心”等。
（二）构建家具产业公共贸易平台和公共技术平台。进一步培育并提升由山东、深圳、河北、河南以及天津5省市家具协会联合举办的“中国国际家具及木工机械（北方）展览会”，将其打造成北方家具行业的公共贸易平台；充分发挥家具研究所现有的优势，加快规划并建设“中国北方家具研发基地”，以建设北方家具行业技术中心、国家重点实验室以及北方家具人才培训基地为核心，打造行业公共技术平台，为中小企业的稳步、可持续发展提供技术支撑。
（三）加快实施一批重点家具技改项目。加强对重点企业进行技术改造，凝练一批新项目作为重点培育和支持对象。未来3年规划实施51个重点项目，重点是：山东今日家居有限公司“乐德福莱飞翼床撑”、“西格菲斯”体感振动床体系、“今日菲尔”气垫床体系、今日家居电子商务平台，山东凤阳集团年产35万件高档欧式、板式、实木家具，烟台吉斯家具工业园建设和百万张床垫流水线改造，青岛一木设备改造和新材料开发应用，山东新郎欧美尔家居置业有限公司的环保家具生产线，日照三木家具工业园，青岛北苑家具源有限公司的节能项目，淄博宝恩家私有限公司的擦色真皮沙发工艺改进、东营胜辉出口家具全自动喷淋生产线，力争在生产制造、创新研发、营销模式、节能减排等方面实现突破。
（四）加强特色产业集群建设。对已形成的七大产业集群及两大家具园区进行重点培育，实现产业升级。同时挖掘并培育新的特色产业集群。重点是：抓好济南家具工业园建设，立足济南，辅射全省，整合家具生产、销售及产业链上下游资源如木工机械、家具原辅材料等入园，用2-3年时间，将产业园打造成代表山东家具业综合实力的品牌工业园区，为山东家具产业提供完整的产业链配套服务；支持建设日照国家级木材贸易加工示范区，力争用3-5年实现年木材贸易加工量达300-500万方，实现年销售收入350-500亿元，形成以家具、木地板、科技木、指接板等高端产品为主体、年精深加工200万方的产业规模，打造集木材检验检疫、贸易、加工、会展、商务、信息、交易、保税等多功能于一体的进口木材贸易加工示范区。
四、政策措施
（一）加强企业自主创新，提高企业市场竞争力。以先进适用的科技成果和创新技术为基础，建立家具生产、管理、销售等全过程的标准体系，积极采用国际先进标准，提高企业竞争力和产品市场占有率。积极采用现有先进生产设备，加强应用软件的开发和使用，提高家具生产的自动化水平，提高生产设备和材料的使用率。积极推进中国北方家具研发基地建设，重点实施好中国睡眠研究中心、家具国家实验室、家具人才培训基地、家具产品研发中心建设，加强以公共技术平台招聘优势家具设计专才的力度，根据企业不同需求为企业进行新产品研发工作，提高我省家具产业的产品原创水平。
（二）调整产业和产品结构，大力发展环保家具。牢固树立环境保护意识，加大结构调整力度，对原材料选购、产品生产等每个环节都严格把关，确保产品符合环保要求。鼓励企业积极参与家具行业质量标准修订工作，为家具企业生产、开发、管理、营销提供规范和依据。鼓励企业建立科研测试机构，按照市场经济规律进行家具质量控制和检测。在支持中小企业加强专业化合作的同时，鼓励发展大型规模化龙头生产企业，优化人力资源、管理资源和设备资源，建立规模化、专业化、集约化生产基地。
（三）加强人才培养，建设专业人才队伍。加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，创新人才培养方式和途径，广泛开展各种技能竞赛，开展争当首席技师活动，促进更多高技能人才脱颖而出；支持山东省家具行业协会与山东工艺美术学院和临沂职业技术学院开展联合办学；引导企业从南方家具业发达地区和国际上引进各种专业人才，尤其是家具设计人才，提高山东家具产业原创设计水平，提升山东家具业从业人员的综合素质，并逐步与国际化接轨，为我省家具行业快速健康持续发展提供人才保障。
