镇江市人民政府办公室关于全面推进我市协同办公系统建设的实施意见
（镇政办发〔2009〕118号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局：
为加快全市电子政务建设步伐，2009年底前，我市将有计划、分步骤建设协同办公系统，实现无纸化办公。经研究，现提出以下实施意见：
一、充分认识推进协同办公系统建设的重要意义
协同办公系统是各地、各部门之间及单位内部进行文件办理和流转的电子政务应用系统，是提高机关办公效率和质量、规范行政流程的重要途径，也是建设节约型、服务型政府的有力保障。全面推进协同办公系统建设，有利于促进政务公开、创新政府管理方式、提高行政效能。随着电子政务的深入推进，我市将以建设节约、高效、服务型政府为目标，全面推进协同办公系统建设。各地、各部门要充分认识推进协同办公系统建设的重要性，按照统筹规划、流程规范、运转协调、资源共享的原则，切实加强领导，根据实际认真梳理需求，深化应用服务，规范行政办文流程，加强内网和计算机硬件建设，全面推进协同办公系统建设。
二、协同办公系统建设的指导思想和目标
我市协同办公系统建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创新政府管理方式、提高行政工作效能，坚持以应用需求为导向，以公文办理和流转为主线，依托全市政务内网平台，以信息资源为载体，实现各辖市区、市级机关各部门之间的公文无纸化传输，以及政府和部门文件、人大建议和政协提案的网上办理和流转，大力提升各地、各部门之间网上协同联办的效率和水平。
三、全面推进协同办公系统建设
按照省政府办公厅关于政务信息化建设的有关要求，市政府将在全市分层、分阶段推进协同办公系统建设，切实提高系统实用性，完善各项系统功能，为政府管理创新提供有效的平台。
（一）强化系统功能建设
协同办公系统建设要严格按照各地、各部门行政办文流程进行规范化设计，加强管理，注重应用。
一是要认真梳理本单位办文流程。各地、各部门要参照市政府办公室协同办公系统，密切结合本单位实际，认真梳理收文、主控办文、处（科）室办文、成文、领导审批、发文、归档等文件流转程序，明确文件流转和办理的责任处（科）室和责任人，规范生成文件格式，建立健全单位内部文件流转和办理的规范运行机制。
