（二）基本原则
1 ．严格保护耕地。严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高，加强基本农田保护和建设，进一步提高农业综合生产能力，维护国家粮食安全。
2 ．保障科学发展用地。按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排非农业建设用地和生态环境保护用地，重点保障城市发展、产业集聚区和重点基础设施用地需求。
3 ．提高土地利用效益。以建设资源节约型社会为目标，严格执行建设用地定额标准，推进多层标准厂房建设，提高土地节约集约利用水平，走新型工业化、城镇化道路。
4 ．优化土地利用结构与布局。从实现城乡统筹协调发展的要求出发，优化城乡土地利用结构和布局，促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展。
5 ．保护生态环境。以建设环境友好型社会为目标，积极开展国土综合整治，加大对水土流失、土地污染的防治力度，提高土地资源可持续利用能力。
（三）总体要求
各级规划编制要紧紧围绕经济社会发展目标，总结近年来我市土地管理中一些行之有效的措施和经验，力求体现国家和省对土地规划的宏观要求，力求体现鹤壁发展的战略构想，突出地方特色。
（四）规划期限
规划修编以 2005 年为规划基期年， 2010 年为近期规划目标年， 2020 年为远期规划目标年。
（五）规划基数
原则上使用 2005 年变更调查数据。
三、土地利用总体规划修编的任务与内容
（一）土地利用总体规划修编的主要任务
1 ．评价现行规划实施情况。评价现行规划实施的成效与不足，确定规划修编的重点和方向，形成规划实施评价报告。
2 ．分析规划背景与形势。分析自然资源环境禀赋条件、人口变化、经济社会发展趋势和政策环境等规划背景，明确经济社会发展对土地利用的要求。
3 ．预测分析土地供需变化趋势。综合分析土地资源利用现状、潜力、特点和经济社会发展等各方面因素，研究土地供需在时间和空间上的变化趋势，预测规划期内各类、各业用地需求。
4 ．编制规划供选方案。以上级规划下达的各项指标为依据，明确土地利用结构调整的方向，开展用地结构调整多方案设计与评价，确定优化方案。
5 ．优化土地利用布局。根据城乡统筹协调发展的要求，安排土地保护、利用、整治、开发的重点区域，重大工程和重大基础设施建设项目用地布局，合理划分土地利用区域。
