具体工作任务和要求
| 责任
领导
| 主办单位
| 协办
单位
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一、以更加扎实的措施抓好工业，为实现经济平稳较快发展提供强有力支撑
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1、深入实施好产业经济“十百千亿工程”、高新技术成果产业化工程、高新矿产经济工程，加快培育壮大一批支撑经济发展的有市场、有技术、有后劲的特色优势产业。做大做强精深铜加工、飞机汽车及零部件、钢铁等重大产业。
| 熊永强
| 市经贸委
| 市发改委
市科技局
市国土局
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2、全力抓好一批产业集聚能力强的重大项目开工建设、竣工投产。继续抓好巨石集团30万吨玻纤项目建设；争取九钢120万吨中厚板技改项目竣工投产。
| 熊永强
| 市经贸委
| 市发改委
市国资委
市商务局
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3、推进工业园区产业集聚、项目集群，加快引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的骨干项目，着力打造在全国有影响的重大产业集聚基地。
| 熊永强
| 市发改委
| 市经贸委、市商务局、市民营局
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4、省财政继续安排3500万元，扶持园区内能够带动产业集聚的龙头企业、利用特色资源进行深度加工的重点企业和有利于延长产业链提高附加值的配套项目。
| 熊永强
| 市财政局
市经贸委
市民营局
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5、突出提高工业园区单位面积的投资强度、产出规模、出口创汇、效益贡献、发展后劲，对不同发展水平的园区，在项目审批、用地安排、产业扶持、资金通融等方面实行差别化政策，引导工业园区提高集约发展水平。
| 熊永强
卢天锡
| 市经贸委、市民营局、市发改委、市国土局、市商务局
各县（市、区）政府
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6、组织实施好增值税转型改革，对就业型、成长型困难企业实行有关规费减免，降低工业园区新招员工社保缴费门槛，全面落实全面提高出口退税率政策。
| 殷美根
卢天锡
熊永强
| 市国税局、
市劳动和社会保障局、市商务局
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7、增强为企业服务的针对性和时效性，推动企业与国家大产业、大工程、大项目加强对接，抢抓订单，扩大市场份额。帮助和支持适销对路产品扩大有效生产。
| 熊永强
| 市经贸委
市民营局
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8、加快培育科技创新团体，突出抓好新材料、生物医药、机械化工等领域学科带头人。
| 熊永强
吴锦萍
| 市科技局
市教育局
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二、大力推进农村改革发展，为实现经济平稳较快发展打牢坚实基础
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9、坚持土地承包经营基本制度长久不变。落实最严格的耕地保护制度。坚持依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
| 卢天锡
廖凯波
| 市农业局、
市国土资源局
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10、建立财政资金引导、农业项目支持、相关补贴倾斜的土地承包经营权流转激励机制，支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。省财政新增2000万元专项资金，扶持农民专业合作社发展，规范建成100家示范性农民专业合作社。
| 殷美根
廖凯波
| 市财政局
市农业局
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11、启动“新增百亿斤优质商品粮工程”，重点推进标准农田建设工程、高产创建示范工程、良种推广工程、造地增粮富民工程、水源和灌溉工程、农业机械化工程、农业保障服务工程、沃土工程、防灾减灾工程、鄱阳湖水利枢纽工程等“十大工程”建设，确保全省粮食播种面积稳定。
| 殷美根
卢天锡
廖凯波
| 市发改委、市农业局、市农业开发办、市国土局、市水利局
| 市粮食局
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12、继续加快农业结构调整，重点组织实施新增油料工程、优质绿茶基地建设工程、城市蔬菜基地建设工程、柑橘（果业）发展产业化工程、鄱阳湖现代渔业发展“双百”工程等10个大宗农产品基地化、产业化工程。
| 廖凯波
| 市农业局
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13、按照国家统一部署，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等标准，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。
| 殷美根
廖凯波
| 市农业局
市财政局
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14、省财政增加安排3000万元，总额达1.3亿元，重点支持实施“双十双百双千”工程，进一步增强农产品加工增值能力和龙头企业带动农民致富能力。
| 殷美根
廖凯波
| 市农业局
市财政局
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15、着力拓宽农村富余劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。坚持外转移与就地转移相结合，鼓励和支持农村富余劳动力进城镇、进工厂、进园区、进社区，从事生产制造、建筑施工、社区服务，经商办企业；鼓励和支持农村富余劳动力依托当地市场和资源，从事农产品加工、经销、商贸服务，创办实业。大力发展农村劳务中介，强化信息技术服务，为农村劳动力转移提供帮助和支持。
| 卢天锡
廖凯波
李 伟
熊永强
| 市劳动和社会保障局、市工商局、市民政局、市农业局
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16、改进户籍管理和流动人口管理办法，消除一切对农村转移人口的歧视性政策，让进城务工人员进得来、稳得住、有保障。
| 吴锦萍
| 市公安局
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17、积极帮助返乡农民工就业和自主创业，促进农民增收。以工业园区为重要平台，积极引导和鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，既为农民工提供新的就业机会，也为企业提供劳动生产率打好基础。鼓励和引导积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业转型。认真落实我省鼓励工业园区吸纳返乡农民工就业和返乡农民自主创业的17条政策措施，认真做好返乡农民工信息登记管理、免费职业技能培训、创业就业小额贷款扶持、符合条件的农民工社会保险关系接续等工作。
| 卢天锡
熊永强
| 市劳动和社会保障局
市经贸委
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18、切实抓好城乡规划的编制与实施。抓紧土地利用总体规划和城镇体系规划的修编，进一步扩大控制性详细规划的覆盖面。严格城乡规划的实施与管理，通过规划调控和引导，促进资源节约和环境友好。
| 张 华
卢天锡
| 市规划局
市国土局
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19、增强县域经济实力。进一步下放审批权限，扩大县区发展自主权。继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级成分部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。
| 殷美根
| 市发改委
市监察局
市财政局
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20、扎实推进新农村建设。把新农村建设与城乡一体化紧密结合起来，突出抓好“一村一品”、村庄清洁绿化和农村新社区建设。
| 廖凯波
| 市新村办
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三、着力加大投入、扩大内需，为实现经济平稳较快发展增强拉动力
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21、开工建设昌九城际铁路项目。
| 殷美根
| 市发改委
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22、力争开工建设南昌至湖口II级航道整治项目。
| 殷美根
| 市发改委
市交通局
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23、力争建成长岭风电场项目，加紧做好彭泽核电项目的前期工作。
| 殷美根
| 市发改委
有关县（区）政府
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24、续建农村初中校舍改造项目，加紧做好鄱阳湖生态旅游示范区项目前期工作。
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| 市发改委
市教育局
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25、加紧做好设区市应急备用水源项目的前期工作。
| 殷美根
张 华
| 市发改委
市建设局
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26、加大保障性住房建设力度，结合旧城改造，加快推进棚户区（城市低洼危旧房住宅区）改造。
| 张 华
| 市房产局、九江经济开发区、
相关县（市、区）政府
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27、认真落实促进住房消费的各项政策措施，对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%；对个人购买或销售住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税；对廉租住房和经济适用住房建设一律免收行政事业性收费和政策性基金，按低限减半征收经营性收费，认真落实经济适用房按揭贷款政策，提高符合条件的低收入家庭的购买能力。
| 殷美根
| 市财政局、市建设局、市国税局、市地税局、市人行、各县（市、区）政府
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28、加强房地产市场管理，引导房地产商理性确定商品房价格，薄利多销，让利于民，增强市场信心。
| 殷美根
| 市物价局
市房产局
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29、加快推进“双百市场工程”，发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代方式，繁荣市场。积极推进“万村千乡市场工程”和农家店的建设改造，进一步完善新农村现代流通服务体系。组织实施“家电下乡”工作，为农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等提供规定价格内13%的补贴，促进农村消费。
| 殷美根
李 伟
熊永强
| 市经贸委
市商管办
市供销社
市财政局
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30、进一步打造精品旅游线路，完善游、购、娱、食、住、行配套。大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游，实施居民休闲旅游行动计划，扩大客源，提升水平。力争全省旅游总收入和接待旅游总人次分别增长20%和15%以上。
| 李 伟
| 市旅游局
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31、全面贯彻落实中央适度宽松的货币政策，扩大信贷规模，争取全省贷款规模增幅不低于全国平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全省贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全省贷款平均增幅。
| 殷美根
| 市人行
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32、积极培育上市资源，做大江西板块。
| 殷美根
| 市发改委
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四、深入推进改革开放，为实现经济平稳较快发展注入新的动力和活力
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33、推进首批下放省属国有企业的改制重组工作。
| 刘建平
熊永强
| 市国资委
市企改办
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34、全面启动设区市级公务卡制度改革。
| 殷美根
| 市财政局
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35、切实抓好成品油价格和税费改革，全省取消政府还贷二级公路收费，并制订和落实好相关配套措施。
| 殷美根
廖凯波
| 市发改委
市公路局
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36、突出重大产业招商，组织好第七届赣台经贸合作研讨会、江西（香港）招商引资活动周、第四届中国“五会”（南昌）经贸恳谈会等重大招商引资活动，争取一批技术领先的企业落户九江。
| 熊永强
| 市商务局
市外侨办
市台办
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37、积极开拓国际市场，优化出口结构，力争全年外贸出口总额增长20%以上。
| 熊永强
| 市商务局
市发改委
市经贸委
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38、加强对外开放平台建设，继续推进“大通关”区域合作机制，扩大“属地申报、口岸验放”、“直通放行”的通关适用范围，推动和支持“无水港”建设，提高“铁公水空”联运水平，降低口岸物流成本。
| 熊永强
| 市口岸办
九江海关
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39、完善非公有制经济发展政策，鼓励支持非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域，鼓励支持非公有制企业进入商业性矿产资源勘查开发、文化出版产业以及国有企业改组改制等。
| 熊永强
| 市经贸委、市民营局、市发改委
市国资委、市商务局、市工商局
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40、继续支持经营管理和科技人员领头创业，大力扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生和返乡农民工自主创业，推动广大农民致富创业。
| 卢天锡
吴锦萍
熊永强
| 市科技局、市劳动和社会保障局、市教育局
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41、鼓励设立中小企业创业风险投资机构，建立创业风险投资引导基金，为创业融资提供支持。
| 殷美根
熊永强
| 市发改委
市民营局
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五、以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，扎实推进绿色生态江西建设
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42、继续抓好城镇生活污水处理设施建设。年内50%以上的县（市、区）污水处理厂及污水收集管网同步建成。加强污水处理设施的管理和营运，努力做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。开工建设一批城镇生活垃圾无害化处理项目，重点推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，提高无害化处理率。
| 张 华
廖凯波
| 市发改委
市执法局
市新村办
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43、加大“五河一湖”及东江源头生态环境整治和保护力度。继续开展生态环境保护“七个不准”专项治理行动。保护区内凡不符合“三个坚决不搞”要求的企业一律实行关停并转，其他企业也逐步有序迁出水源保护区范围。
| 张 华
廖凯波
| 市环保局
市水利局
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44、继续抓好造林绿化“一大四小”工程。坚持科学造林，充分利用荒山荒坡和农村房前屋后空地造林绿化，省财政再安排3亿元免费向农村群众提供造林苗木。抓好长江防护林、珠江防护林、血防林等重点防护林建设。
| 廖凯波
| 市林业局
市财政局
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45、积极推进九江出口加工区生态工业园的创建。省财政安排3500万元重点支持生态工业园的建设。
| 熊永强
| 九江经济开发区、市发改委、市环保局、市财政局
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46、严格控制农村面源污染。积极推广测土配方施肥和绿色植保技术，大力发展“猪沼果”等生态养殖模式，促使规模化养殖场减少污染。
| 廖凯波
| 市农业局
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47、突出抓好重点地区、重点产业、重点企业节能减排。抓好火电、钢铁、水泥、化工等重点企业脱硫改造，九江电厂燃煤火电机组脱硫设施建成投运。抓好公共机构节能和建筑节能工作。
| 熊永强
| 市发改委
市经贸委
市环保局
市质监局
市机关事务局
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48、抓好永修云山经济开发区国家级循环经济试点。
| 熊永强
| 市发改委
市经贸委
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49、加强环保立法，开展“五河”源头和鄱阳湖生态环境保护地方性法规的立法调研，争取年内提请省人大常委会审议。
| 殷美根
| 市环保局
市法制办
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50、坚持把好项目准入关，把“既要金山银山，更要绿水青山”的理念落实到每一个决策、每一个项目中，凡不符合环保要求的项目，不管项目多大，坚决不予审批，不准建设。建立健全环保监督评估机制，对生态环境恶化的地区实行预警，对超标排放、整改不力的市县实行“区域限批”。
| 殷美根
张 华
| 市发改委
市环保局
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51、力争全省主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80%以上，“五河”及东江源头保护区内监测断面水质保持在II类以上，11个设区市城市环境空气质量达到国家二级标准以上。
| 张 华
廖凯波
| 市环保局
市水利局
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六、协调推进各项社会事业发展，切实维护社会和谐稳定
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52、推进义务教育均衡发展，重点支持农村校舍改造和中学实验室建设，加大城区中小学校舍建设力度，逐步解决大班额问题。办好特殊教育，切实改善残疾少年儿童的教育条件。进一步解决农村留守儿童和进城务工农民子女接受义务教育问题，切实保障这部分孩子受教育的权利。
| 吴锦萍
| 市教育局
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53、加快普及高中教育，高中阶段毛入学率力争达到70%，积极推进普通高中新课程实验。大力发展职业教育，强化与就业的对接，切实提高就业率。做强做优高等教育，积极抓好“江西省高等学校本科教学质量与教学改革工程”，继续抓好高校债务化解工作。规范民办教育，推进民办教育健康发展。推进中小学教师队伍“百千万工程”和职业院校“双师型”教师队伍建设，加强高校教师骨干和学科带头人培养。
| 吴锦萍
| 市教育局
市财政局
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54、实施好农村文化建设工程，力争有40%以上的县级图书馆、文化馆达到国家二级馆标准。
| 李 伟
| 市文化局
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55、广泛深入开展城乡爱国卫生运动。
| 吴锦萍
| 市卫生局
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56、严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，毫不松懈抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全生产，高度重视抓好森林防火，坚决遏制重特大安全事故的发生。
| 张 华
卢天锡
吴锦萍
廖凯波
熊永强
| 市安监局
市经贸委
市国土局
市发改委
市交通局
市建设局
市公安局
市消防支队
市林业局
市农业局
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57、加强社区建设，不断提高社区管理和服务水平。
| 卢天锡
| 市民政局
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58、加强基层维稳工作，健全信访制度，抓好矛盾纠纷排查、调处和化解，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。加强应急管理，依法处置各类突发事件。
| 殷美根
吴锦萍
| 市信访局
市应急办
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59、加强社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动。加强法制宣传教育，严厉打击各种犯罪，切实保障人民生命财产安全。
| 吴锦萍
| 市综治办
市公安局
市司法局
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七、继续精心组织实施民生工程，让人民群众得到更多实惠
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60、今年所有县（市、区）公务员津贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。
| 殷美根
卢天锡
吴锦萍
| 市财政局、市劳动和社会保障局、市教育局、各县（市、区）政府
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