唐山市人民政府关于印发《唐山市中小企业振兴计划》的通知
（唐政发〔2009〕6号）
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
《唐山市中小企业振兴计划》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二OO九年三月三日
唐山市中小企业振兴计划
中小企业是国民经济的重要组成部分，是促进经济社会发展、推进科学发展示范区建设的重要力量。为全面振兴全市中小企业，充分发挥其在优化结构、产业升级、吸纳就业、繁荣市场、改善民生方面的重要作用，实现中小企业的健康发展、科学发展、可持续发展，推动全市现代产业体系的建立和产业结构的优化升级，依据市人大《关于推进科学发展的决定》和国家、省相关法律政策，制定本计划。
一、指导思想和主要目标
1、充分认识振兴中小企业的重要意义。大力发展中小企业是落实科学发展观的本质要求，是国民经济发展的重要支撑，是吸纳就业的主要平台，是构建和谐社会的坚实基础，是打造现代产业体系的关键节点。随着金融危机影响加剧，部分中小企业经营陷入困境。全市各级各有关单位和企业必须增强信心、化危为机，积极破解发展难题，推动中小企业发展振兴，努力发挥其在建设科学发展示范区中的重要作用，促进全市经济社会健康协调发展。
2、指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府相关重大决策部署，以强化服务为宗旨，以创造良好营商环境和发展服务体系为重点，增强信心，化危为机，努力实现中小企业的振兴，使之成为建设科学发展示范区的重要组成部分，加快资源型城市转型的重要推进力量，打造现代产业体系的重要载体和吸纳就业、改善民生的重要平台。
3、主要目标。到2010年，平均每年培育、新增中小企业不低于1000户，个体工商户不低于10000家；每年新增城镇就业岗位6.6万个，转移农村富余劳动力15万人次，以中小企业为主体的民营经济实现增加值年均增长13%以上。投融资能力明显增强，投融资渠道不断拓宽，形成政策性、商业性、互助性相结合的企业担保体系；区域布局日趋合理，中小企业集群水平明显提高；到2010年以中小企业占全市地区生产总值的比重达到60%以上。
二、降低准入门槛
4、允许中小企业进入法律法规未禁止的所有行业和领域。凡不属于国家产业政策重点调控领域的中小企业投资项目，一律由所在县（市）区政府（管委会）投资主管部门办理备案手续。有关职能部门要按照各自管理职责和权限，简化中小企业项目备案、核准、规划、用地、环保、工商注册、供电、供水、安监、消防、建设等环节的办理手续，实行限时办结制。
