三、着力培育和助推高成长型企业，推动产业集群化发展，建设苏南地区科技成果转化和高新技术产业化的重要基地
（六）明确产业发展导向，以集群化方式培育主导产业
坚持高端化、集群化方向，围绕打造“高新产业”、“现代服务”、“科技创新”三大集群，提升发展先进制造业，加快发展高端服务业，促进主导产业向高端龙头行业集聚，价值链向“微笑曲线”高端延伸。到2012年，形成“六个1000亿元”的产业格局，即IC产业1000亿元，光伏产业1000亿元，光机电产业1000亿元，服务外包产业1000亿元，物流商贸产业1000亿元，其他产业1000亿元。至2015年，使高新区光伏、IC产业集群在全国产生重要影响并对区域产业发展起到强大示范带动作用，打造出具有全球影响力的、国内产能最大、技术水平最高、竞争力最强的“中国硅科技第一城”。
（七）实施“三元螺旋”驱动战略，弥补创新源头不足的弱点，打造产学研结合的重要基地
支持高新区加强“7＋1”产学研合作，充分发挥大学和科研机构植入的优势，在政府力量主导下，促进大学和科研机构、产业力量的有机结合，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，实施“三元螺旋”战略驱动创新发展。
（八）支持高新区实施跨区域合作，统筹全市高新技术产业协调发展
支持高新区实施跨区域战略合作，辐射带动周边区域高新技术产业的发展，协调与宜兴高新区的互动，建设无锡－新沂工业园；制定高新区总部经济政策，引导全市大型高新技术企业在高新区设立企业总部或研发基地，鼓励区内企业向区外转移低端制造环节，市（县）、区内外优势互补和资源共享，促进区内外在不同产业领域、产业层面上实现集群化发展，统筹全市高新技术产业协调发展。
四、实施人才战略，建设国家海外高层次人才创新创业基地
（九）聚焦海归创业引进和培养高层次人才，建立聚集高端人才的长效机制
把聚集国际、国内高端人才作为建设国家创新型科技园区的重要任务，支持高新区建立人才引进和培养的长效机制，大力引进和培养尖端技术研发和高端产业发展以及企业、园区管理所需的各类高层次人才。支持高新区设立人才专项资金，主要用于高端人才项目资助和生活补贴、人才培训机构资助等，重点在关键领域引进和培育国际领先、国内一流的高新技术产业领军人才和掌握国际前沿技术的高层次留学归国人员。
