江西省人民政府关于切实治理
整顿矿业秩序坚决维护矿产资源国家所有权的通知
（赣府发［１９９６］７号 １９９６年３月１５日）
矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。切实保护和合理开发、利用矿产资源是关系国民经济能否长足发展、社会能否长期稳定的一件大事。改革开放以来，全省各级政府和有关部门认真执行《中华人民共和国矿产资源法》、《
中华人民共和国矿产资源法实施细则》（以下分别简称《
矿产资源法》和《实施细则》）等有关法律、法规和一系列地方性有关法规、规章，多次组织力量对钨、金、盐、煤、稀土等矿的开采和流通秩序进行专项整顿，取得了一定成效。但是，当前我省矿业秩序仍然存在不少问题，有的还相当突出。主要表现在无证开采、滥采乱挖矿产资源，越界越层开采，侵犯国有矿山权益，拒缴国家法律、法规规定应缴纳的矿产资源税费，出卖矿产资源或者采矿权，非法经营、掺假使杂和走私矿产品等现象屡禁不止。特别是少数地方的乡镇、个体煤矿和金矿的采矿秩序尤为混乱，纠纷不断，恶性事故时有发生，破坏和浪费了宝贵的矿产资源，损害了国家利益，扰乱了正常的矿业秩序，影响了社会安定。因此，必须下决心整治。为认真贯彻落实《
国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》（国发［１９９５］３３号）精神，切实整顿矿业秩序，维护国家对矿产资源的权益，保障矿产资源勘查、开采活动依法进行，促进全省矿业持续健康发展，特作如下通知：
一、加强宣传，统一思想，正确树立矿产资源国家所有的观念
各地和有关部门要加强学习和宣传《
矿产资源法》及其《实施细则》、《
中华人民共和国矿山安全法》、《
矿产资源补偿费征收管理规定》，以及《
江西省地质勘查管理办法》、《
江西省集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿管理条例》等国家和地方有关法律、法规，增强法制观念，严格依法行政。要充分认识不论是地表矿产资源还是地下矿产资源，其国家所有权都不因其所依附的土地所有权或者使用权不同而改变，国务院代表国家行使所有权，而不是所在地方或分管部门所有，更不属小团体所有，以切实维护国家对矿产资源的权益。要依法强化对矿产资源的管理。矿产资源开发利用要实行全面规划、有效保护、合理开采、综合利用，兼顾当前和长远，处理好国家与地方的利益关系，不允许只顾眼前和局部利益，各自为政，各取所需，损害国家总体的、长远的利益；抓好矿权管理，严格实行探矿、采矿许可证与区块登记制度，依法保护合法的探矿、采矿权，取缔和处罚各种非法探矿、采矿行为；任何地方、部门、单位和个人，都不得以任何形式买卖或者变相买卖矿产资源和采矿权；实行矿产资源有偿占有、矿权有偿使用制度，按照法律、法规的规定，主动交纳各种税费；强化矿产资源开发过程中的监督管理，各矿山企业都必须主动接受矿产资源管理部门的依法监督，十分珍惜、合理开发利用和保护矿产资源。
