46.薄计，计帐和审计制度也需适应电子商务，应允许没有任何书面副本的电子核对，允许电子发票等。以国家为单位的管理体系可能造成一种分散的管理方式，不利于单一市场发展。本委员会将就此问题发起与各成员国的讨论，并准备采取行动。
到电子支付和接收电子支付--
47.如果没有健全、用户友好、有效而安全的电子支付系统，电子商务就得不到发展。本委员会、EMI及各成员国目前正在商讨为发行电子货币建立合适的监管体系。根据讨论结果，本委员会打算在1997年末就电子货币发行提出指导性建议，以保证发行者稳定公正，增强消费者对电子货币的信任。
48.电子支付系统间的兼容性主要依赖于经营者之间的协定，是消费者和商家都感兴趣的问题。这种协定必须符合欧盟的竞争规则。本委员会将在1998年公布一项有关竞争的说明，阐明竞争规则在新的支付方式中的应用。
49.欺骗和伪造是电子支付方式中引人关注的问题，目前还只在少数成员国中可依法受到处罚。金融业和用户已要求本委员会就所有非现金支付方式提出提案，提高新支付系统的安全性。
发展适当横向策略的管理方法
保证数据安全和隐私
51.使用功能强大的加密术确保敏感的商业机密和个人数据不泄露是电子商务的一个基石。各成员国不同的国家法律限制了使用、进出口和提供加密技术和加密产品，这阻碍了欧洲电子商务的发展。要想在电子商务领域实现单一市场，消除这种跨国界障碍很关键。本委员会将力图制定一项政策，保证加密技术和加密产品的自由运用，从而保证公众所关心的安全问题。本委员会将在国际范围内努力，以消除加密产品的贸易壁垒。最近采用的OECD加密指南为在这个问题上达成国际共识迈出了第一步。
51.-个更具体的问题是数字签名，这将作为本委员会一个提案的主题。此提案的目的是利用世界范围内关于数字签名的协定建立共同的法律体系，能对单一市场中数字签名的合法性进行识别。
52.电子商务获得信任的关键措施是保护个人和公司的隐私权，同时避免给跨国界电子商务服务设置障碍。欧盟关于保护个人数据的“EU管理条例”满足上述两点，但是在解决电子商务发展过程中出现的具体问题时，可能还需要进一步的管理措施。尤其是在电子支付系统、征税和版权管理系统中更需要保护隐私。本委员会将继续商议一个WTO提案，以期在与全球信息相关的贸易方面达成一个多边协定，保护个人数据和隐私。
建立合适的知识产权保护和权限访问服务
53.版权及相关权利的保护对电子商务发展极其重要。本委员会将敦促从法律上采取措施处理有关版权及相关权利的某些问题，重点放在已申请保护的资料的在线传送、复制和发布问题上。同时，对绕开反盗版装置和电子管理系统进行欺骗行为的法律制裁也从侧面为版权保护提供了帮助。
在世界知识产权组织（WIPO）的支持下1996年12月订立了两个有关版权保护的国际条约，有助于世界电子商务的发展。欧盟应该尽早将这两个条约投入实用。此外，WIPO关于对数据库大量投资给予法律保护的谈判取得成功结果，这对促进世界电子商务的发展也起到重要作用。
54.商标是重要的商业手段，在电子市场中起重要作用。然而，在开放的网络环境中，商标拥有者在控制合法使用其商标的问题上面临严重困难。本委员会正在就此问题及相关问题向圈内人事进行咨询，将采取适当措施解决Internet域名和商标分配之间的冲突。本委员会将努力保证在重组Internet域名系统（DNS）时适当考虑欧洲的利益。在与WIPO咨询团讨论商标和Internet域名的过程中，本委员会提出了几种国际可接受的解决方案，如在线仲裁、调停以及陪审团裁决等。
55.服务的安全发送需要在整个单一市场中对权限服务提供充分法律保护。许多服务将使用某种形式的加密或其它有条件限制的访问系统来确保其应得的报酬。服务提供商需要得到保护，避免他们的服务通过非法解码器、智能卡或其它侵犯装置而被非法盗用。本委员会将针对欧洲范围内服务供应商的保护问题提供指导。
确保清晰公正的税收环境
56.为保证电子商务发展，有必要为税收系统提供法律上的确定性（使税收责任明确、透明并可预知）并保证税收公正（使得与传统商务相比不会给新型商务活动增加额外负担）。电子交易的快速、难以捉摸和匿名性质容易造成新的偷税漏税。为保证政府税收和防止市场混乱，有必要认真对待这一问题。
57.间接税收，尤其是VAT，是欧盟法规中最协调一致的领域。与大多传统贸易形式一样，商品和服务的电子交易很明显处于VAT 范围内。但是，仍然需要进行透彻分析以评估电子商务对现在VAT 法规的可能影响（在诸如定义、控制和法律的可执行性等问题上），并确定现在的法规是否需要调整，需要在多大程度上调整，以保证公平税收。同时需注意，法规的调整应该避免给小公司增加过多负担。
58.随着商务和技术的发展，也需要对作为直接税收系统基础的地域概念（“居住”和收入“来源”）进行检查。至于间接税收，其目标有三重：提供法律确定性，避免税收损失，保证公正。
59.本委员会和各成员国最近已决定要开始分析电子商务对关税和间接税收的影响及后果。本委员会与各成员国将利用“税收政策”在欧盟范围内共同探讨这些问题，今后还将在国际上进一步开展工作。
努力获得全球统一的管理体系
60.尽管在电子商务的某些方面已经有相关国际协定，如 WTO/GATS和WIPO等，电子商务的先驱们目前还仍然工作在一个分散的管理环境中。正如单一市场中一样，许多领域（如加密，数字签名，数据和隐私保护，控制规则，新的电子支付方式）中的新旧法规可能产生贸易壁垒，损害电子商务的全球化发展。因此必须找到一种解决办法，为电子商务提供一个统一的国际管理体系。
