引 言
1.本提案的目的是鼓励欧洲发展电子商务。本报告强调了电子商务的重要性，本委员会承诺要使欧洲成为电子商务的核心地区。
2.本报告的内容建立在本委员会以往关于信息社会的工作，尤其是系列行动计划的基础之上。它为欧盟在未来电子商务领域中的行动制定了一个统一策略，并力求提高人们对电子商务的认识，鼓励各阶层各团体之间的对话。
3.电子商务的发展要受到市场的驱动。欧洲处于有利地位来利用目前全球所具有的商业机会。当前正在逐渐形成全球化经济市场，欧洲大陆完善的单一市场、欧洲的技术发展以及欧元的引人为欧洲处于这一大市场的前沿增加了力量。所面临的挑战是要促进广泛使用电子商务，完善欧洲的商务运作方式。
4.本提案在欧洲商业与欧洲社会文化结构多样性的基础上，提出了一个独特而统一的欧洲人的方法，促进欧洲在全球化市场中发展电子商务。本提案的要点如下：
·改进和提髙保证欧洲电子商务产业竞争力的技术和基础设施，为已有的或潜在的用户提供良好的网络接入系统。为了持续作到这一点，必须实现电信市场的充分竞争，重新重视并利用R&D力量使欧洲高水平的科技能力更成功地转变成市场产品和服务。另外，在标准化和电子市场系统互用性方面要达成广泛的共识。
·要通过为欧洲电子商务和更广泛的全球化市场制定统一的管理体系来利用单一市场。这一管理体系有必要消除过去遗留的法制上和管理体系上的障碍并防止产生新的障碍，增加顾客和商家对利用电子商务成交生意的信任。
·通过加强技术，通过使顾客和商家意识到电子商务所提供的巨大机会，形成一个有利的商业环境。要实现这一点，可以进行相关培训、信息发布以及演示，可以利用政府与电子商务产业间的协同合作；欧洲在技术、市场、语言文化多样性方面的一些特殊优势也有助于建立一个有利的商业环境。
·力争在全球达成共识，以欧洲作为欧盟各国的共同身份，有效加入当前的国际合作与谈判。欧洲应该认识到自己的实力和利益，在合适的国际论坛和国际组织上争取这一点。
本提案为这些相辅相成的技术、管理和支持行为提供了统一的框架，有利于促进电子商务市场的发展，同时充分保证公众的利益。本委员会的政治目标是到2000年实现这一统一框架，这是一个紧迫的任务。
第1章 ：电子商务革命
5.电子商务是指通过电子网络来作生意。电子商务基于对文本、声音和图象数据的电子处理与传输来实现。它包括多种行为，如商品的电子贸易和服务，数字内容在线发送，电子基金转账，电子股票交易，电子提货单，商业拍卖，合作设计和工程，在线资源，政府采购，消费者直接买卖和售后服务。电子商务既涉及到产品（例如消费品，专业化的医药设备）又涉及到服务（例如信息服务，金融和法律服务）；既包括一些传统行为（如健康，教育）又包括一些新型行为（如虚拟商场）。
电子商务：Internet革命
6.电子商务并不是新生现象。多年以前很多以司之间就开始通过大量通信网络进行商业数据交换。现在，由于Internet呈指数级发展的驱动，这种数据交换已经加速扩展并发生了根本性改变。到最近，电子商务已经不仅仅局限于在封闭的专有网络上进行两项生意之间的数据交换，而是快速地扩展成一个在Internet这样的全球开放式网络上，在不断增加的参与者、公司和个人之间，以全球规模进行商务交易活动的复杂网络。
表1：
对传统电子商务而言网络是一个传输数据的媒介，对基于 Internet的电子商务而言网络就是市场。
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┃传统电子商务 ┃基于Internet的电子商务 ┃
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┃ ┃商家与消费者之间商家与商家 ┃
┃仅限于两个商家之间 ┃之间商家与政府管理之间 ┃
┃ ┃用户与用户之间 ┃
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┃封闭的“俱乐部”，一般仅用于特 ┃开放市场，全球规模 ┃
┃定行业 ┃ ┃
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┃有限数量的公司参与者 ┃无限数量的参与者 ┃
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┃封闭的专有网络 ┃开放无防护的网络 ┃
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┃已知的可信赖的参与者 ┃已知和未知的参与者 ┃
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┃安全网络 ┃需要安全措施和鉴定措施 ┃
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┃网络是俱乐部 ┃网络是市场 ┃
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7.电子商务主要涵盖两类行为：一是间接电子商务--网上订购有形商品，这仍然需要通过传统渠道实际配送货物，如利用邮政服务或商业递送公司；另一类是直接电子商务--在全球范围内在线订购、支付并发送无形商品和服务，例如计算机软件、娱乐内容或信息服务。无论是直接电子商务还是间接电子商务都提供了巨大的商机。它们经常被同一家公司采用，比如，有的公司既卖软件也卖其他有形商品。然而，间接电子商务需依赖几个外部因素，例如有效的运输系统。而直接电子商务可以跨越地界进行端对端电子交易，因此它充分开发出了全球电子市场的潜能。
