欧洲联盟委员会《欧洲电子商务提案》
（提交欧盟议会、理事会、经济与社会委员会和地区委员会 1997年4月15日）
目 录
概述
引言
1.电子商务革命
电子商务：Internet革命
下一代市场
欧洲的机遇
电子商务：国际对比
欧洲的实力
全球达成共识的必要性
2.确保进入全球化市场：基本设施，技术和服务
增强电信自由化作用
扩大IT市场自由化利益
消除容量瓶颈
确保竞争环境中的互用性
使电子商务服务具有用户友好性：欧洲的技术研究与开发
基础设施、技术和服务的国际产业合作
3.建立一个有利的管理体系
建立对电子商务的信任确保充分进入单一市场
电子管理体系的原则
管理方法的重要特征
发展适当横向策略的管理方法
努力获得全球统一的管理体系
4.促进有利的商务环境
顾客：建立认识和信任
商家：建立认识并鼓励优秀服务
政府行政管理：促进一个积极支持的政府部门
推动电子商务服务于民
结论
前 言
本报告和相关提案以及要进行的立法可通过访问：http//www.ispo.cec.be/Ecommerce获得。
概 述
本提案的目的是希望促进欧洲电子商务的蓬勃发展。电子商务的迅速发展将极大地增强欧洲在全球市场上的竞争力。本委员会在以往工作的基础上，为欧盟未来的行动制定了一个统一的管理体系，目的是为欧洲各国建立一个共同立场，通过国际谈判达到全球共识。
I电子革命：挑战与机遇
电子商务包含一系列活动，这些活动有些已经成熟，而大多数还刚刚出现。由于Internet的影响，电子商务正在迅猛发展并经历根本性的改变。电子商务包括间接电子商务（有形商品的电子订货）和直接电子商务（无形商品的在线发送）。作为一个快速发展的商务环境，电子商务正在造就一系列新的商业活动、市场和贸易团体--创造新的功能和新和税收。
电子商务为欧洲的消费者和商家，尤其是为SME提供了巨大的潜在机会。它的快速推行对欧洲的商业、产业界和政府是一个紧迫的挑战。使用电子商务有可能降低跨地区和跨国家贸易的成本。为了获取充分利润，有必要建立跨越欧洲的网络系统和有效的配送渠道，包括髙效现代的邮政服务，以达到实际递送网上订购货物的目的。
电子商务激励了单一市场中的竞争，带来了商业结构上的深刻变化。围绕电子商务在欧洲创造并维持新的就业机会必需具备新的技能。作为欧洲主要竞争对手的美国已经在这方面取得了实质性进雇，他们已经果断地抓住了电子商务提供的机会。当然，欧盟的一些成员国也正在迎头赶上。欧洲在技术、网络内容组织和语言文化多样性方面存在一些特别的优势。另外，在世界最大的单一市场上使用单一货币刺激了电子商务的发展，同时，电子商务也有利于欧元得到认可。
因此，迫切需要从政策上尽早讨论这一问题，鼓励发展电子商务避免分裂这一前景广阔的市场。
Ⅱ进入全球人市场：基本设施，技术和服务
在欧洲，电信领域髙关税长期以来一直是电子商务发展的一大障碍。虽然采取电信自由化措施已经降低了价格并产生了更多灵活的收费方案，但在强竞争性市场中，使用电子商务的花费仍然很高。关于基本电信的WTO协议有助于在电子商务领域形成一个全球化的市场。最近有关消除关税和非关税壁垒的国际协议应该能够快速地降低关键信息技术产品的价格，鼓励发展电子商务，加强欧洲的竞争力。消除容量瓶颈，提供高带宽的网络接入是欧洲面临的另一个挑战。
在竞争环境中确保互用性是本报告关心的另一个重要问题。本委员会针对一些关键领域，如安全技术和支付系统等，积极推动全球互用性；着重扶持了几个电子商务领域的研究开发项目，确保关键技术和系统广泛可用并易于使用。
Ⅲ建立有利的管理体系
单一市场体系对过去的传统商业形式起到了重要作用。现在需要它为电子商务服务。建立商家和消费者对电子商务的信任隐含着用安全技术（例如数字签名，数字证书和安全的电子支付机制）并利用可预知的法制管理体系来支持这些技术。为了保证电子商务经营者能从单一市场获取丰厚利润，必须避免管理制度的不一致，要为欧盟的电子商务确立统一、合法的管理体系。
从建立生意到提供电子商务服务，从签定合同到电子支付，在这一系列商务活动的每一个适当步骤中，都应该对管理行为的结果作出反应。同时，从横向来看，必须着手解决那些影响整个电子商务活动进行的重要问题，比如数据安全性，知识产权保护，访问权限，隐私权，以及清晰公正的税收。
考虑到电子商务跨越国界的本质特征，必须在全球达成一致认识。为此，本委员会将在适当的多边论坛以及与其主要贸易伙伴的双边会谈上，积极地与各政府和各行各业开展国际对话。包括进行国际合作，反对利用新的通信网络进行有组织的跨国犯罪活动。
Ⅳ促进有利的商务环境
促进一个有利的商务环境包括增强顾客对电子商务的认识和信任，并鼓励优秀的商务活动（尤其是通过SME计划、资助行动以及研究/开发和G7典型试验方案进行鼓励）。同时，由于政府强大的采购力和他们对电子商务关键技术的早期应用，使得政府行政管理对改善电子商务环境起到重要作用。今后将会积极推动“电子商务”与“电子管理”之间的协同作用，这对大家都有利。
总之，所提提案详尽地给出了在电子商务领域应当采取的行动--电子商务对于欧洲在世界市场上的竞争力至关重要。这些具体行动必须在信息社会提案这一较大框架下考虑，特别是应该结合到信息社会系列行动计划中去。
本委员会的目标是，到2000年要实现集技术、管理和支持于一体的统一体系，这是一个极其紧迫的任务。
