36 介绍投标文件
全体评标委员及监督人员到场，如有公证部门的公证人也应到场。
招标办公室工作人员应按抽签顺序，安排好投标单位依次到场的时间，某一投标单位介绍投标文件时，其他投标单位必须回避。投标单位由法人代表或授权代理人带领，向评委阐述本单位的投标文件及对招标文件的承诺，限90分钟。投标单位的主讲人自定。在介绍投标文件过程中，评委对投标的设计意图不应提出质疑。
全体投标单位介绍完毕后，开标程序结束，进入评标阶段。
十、评标
37 评标委员会
37．1 职责：评委会是评标的技术权威机构，评委由招标领导小组聘任，受招标领导小组领导并对其负责；评委会只对投标单位的投标文件进行评比、评分、投票、推荐中标单位和预备中标单位，但无权决定中标单位。
评委会在评标过程中，应独立、公正、公平地工作，不受任何单位和个人干预。
37．2 组成：评标委员会由项目法人、招标代理机构的代表以及受聘的专家组成。其人数和专业组成如下：
火电工程：评委11～13人，不得少于11人。专业包括总图、水工、机务、电气、土建、勘测、技经(初设评标应有热控)，其他专业可根据招标内容选定。
输变电工程：评委7～9人，不得少于7人。专业包括系统、电气、土建、勘测、技经，其他专业可根据招标内容选定。
38 选聘
评委会的评委五分之四由专家库抽选聘任，五分之一由招标单位在本单位人员中委派，但应符合评委的资质标准。
评委会中，设计方面的专家不应少于70％；同一单位的专家不能超过评委总人数的五分之一；同一地区(省、自治区、直辖市)的专家不能超过评委总人数的二分之一。
39 回避
与投标单位有利害关系的人员不得进入评委会，凡近五年在投标单位工作过的专家不得参加本次评标工作；招标领导小组成员不得担任评委工作。
40 保密
在开标之前，有关人员对所聘任的评委人员名单必须严格保密；在定标之前，招标领导小组成员、评委和参加评标工作的人员对评标过程及结果均应保密。
41 评标纪律
评标委员应遵守以下要求：
41．1 评委均以专家个人身份参加工作，不得作为单位代表。
41．2 评委应按时报到参加工作，凡在开标后第二天及以后到达者只能参加评标，无权参加投票。
41．3 评委应按规定的程序评标。
41．4 评标过程中，评委不得以任何方式与外界接触，不得随意外出，只能在规定的范围内活动。
41．5 评委对评标内容应严守秘密，不得向投标单位和与该过程无关的其他单位和个人泄露。
41．6 评委会在招标文件规定的开标日期前15天组建，并由招标领导小组所指定专人与电力行业设计招标管理机构协商。
42 评委会设主任委员和副主任委员各一人，其中主任委员由全体评委在评委中推选资历最深和最具技术权威的专家担任，副主任委员可由招标单位的专家担任。
43 评标程序
43．1 开标前的准备。评标委员必须在规定的开标日期前一天上午8时到达现场，进行以下工作：
43．1．1 踏勘现场，了解招标工程现场情况。
43．1．2 听取招标单位介绍工程情况和招标意图，仔细阅读招标文件及有关资料(招标单位应根据需要准备若干份招标文件)。
43．1．3 熟悉评标原则和评分标准。
43．1．4 学习评标纪律。
43．2 评标：评委的评标时间不少于4日。
43．2．1 研读投标文件：不少于2日。
评委按专业分工评价所有负责的投标文件中的分项并做好记录，同时兼顾其它专业。下列部分全体评委必须评比：
·投标书
·总平面布置图
·工程投资估算(概算)合理性及控制工程造价措施
·质量管理及质量保证
·设计组织和技术服务保障措施
·资格、业绩、信誉、获奖
·勘测设计取费(不作为评标依据时不评比)。
43．2．2 第一次合议：在主任委员、副主任委员的主持下，评委分别阐述自己负责的专业部分，提出各投标单位设计方案的优劣及对招标文件做出的响应程度，提出需要质疑的问题。在某一评委发言时，其他评委应做好记录，供评比时参考。
43．2．3 质疑：每单位跟30～60分钟，具体时间由评委会决定。
质疑的顺序按抽签决定的顺序进行。某一投标单位接受质疑时，其他投标单位应回避。
质疑主要由主任委员、副主任委员提出问题，如有遗漏，其他评委可以补充。为了节省时间，提出的问题应该简单明了，不应超出招标文件的范围。
质疑的目的是为了进一步明确投标单位的设计意图和依据，澄清问题，以及对招标文件的理解和响应。对投标文件中的漏项和错误，不得向投标单位明确；也不得向投标单位提出带有暗示性或诱导性的质疑；质疑中补充的材料和依据不得作为评标的依据。
43．2．4 第二次合议：在质疑完毕后，全体评委在主任委员、副主任委员主持下，再次对各投标单位的问题进行一次合议，主要是为了掌握评分尺度。
44 评分、投票、写评标报告
44．1 评分：评委评分时应注意以下规定：
评委评分采用专用的评分表，按照评分标准打分(附件8)；
评委打分每人一票，独立打分投票，不得互相商议；
投票为记名投票，如有涂改、字迹不清、漏项、没有签名均视为废票，废票不予统计。如需修改，应另换新票；
当废票超过30％时，全体评委应重新投票。
44．2 投票：投票应设专用投票箱，评委打分完毕后应仔细检查有无错误，准确无误后方可投票。
45 评标报告
45．1 评委按专业分工，填写分项评价比较表(附件6)，交主任委员。
45．2 主任委员和副主任委员在分项评价比较表基础上，根据评标结果写出综合评标报告(附件7)，推荐出中标单位和预备中标单位。综合评标报告上报招标领导小组后，整个评标结束。
46 评分统计
46．1 统计时，先由招标办公室工作人员检验每个评委打分的合计分，检验无误后再将所有投标单位的单项合计分抄录在“评分汇总统计表”中(附件9)，检验无误后，将同一个单项的合计分去掉一个最高分和一个最低分，余下的合计分相加求算术平均值，该值乘以权值为此单项的实得分，将某一投标单位的单项投标实得分相加之和，即为该投标单位的投标文件所得总分。
46．2 定标后，将评分表、评分汇总统计表及评标报告的复印件，连同定标结果一起报电力行业设计招标管理机构备案。
十一、定标
评标工作全部结束后，即可召开定标会议。
47 定标会议由招标领导小组组长主持。
应到会人员：
全体领导小组成员；
电力行业设计招标管理机构代表；
评标委员会主任委员、副主任委员；
监督人员(如有时)；
招标办公室指派的1名工作人员。
48 会议开始后由评标主任委员按综合评标报告介绍各投标单位投标文件的优劣、对招标文件的响应程度、质量保证和技术服务承诺、资质和业绩的比较、各投标单位总分顺序，根据以上提出评委会推荐的中标单位和预备中标单位。
49 招标领导小组应根据评委会的评标结果和推荐意见择优确定中标单位；如领导小组成员有分歧可通过协商或投票决定中标单位。
评标主任委员、副主任委员、监督人员无权参与确定中标单位。
定标决议应经全体招标领导小组成员签字，方可生效。招标办公室工作人员应记录好开会时间、领导小组成员的发言及定标决议。
50 招标办公室应在招标领导小组做出定标后10天内发出中标通知书(附件10)。同时，通知其他未中标单位(附件11)，并在未中标通知书发出后10日内退还未中标单位的投标文件(无投标费用补偿时)。
十二、合同签订
51 招标单位应于中标单位接到中标通知书后15天内与中标单位签订勘测设计合同。
52 勘测设计合同应根据法律、法规的有关规定，并依据招标文件和投标文件双方签订合同。
勘测设计合同应遵照招标文件所列合同条件及协议书格式签订(详见第三卷第二章、第三章有关内容)。
53 中标单位若因自身的原因不能按规定的时间签订合同，应取消其中标资格，由预备中标单位替补；如已缴纳投标保证金，则扣罚全部保证金。
54 如招标单位拒绝与中标单位签订合同，应赔偿中标单位有关损失，其赔偿额为勘测设计费报价的5％，如已收取投标保证金还需返还投标保证金。
十三、备案
55 招标领导小组定标后，招标办公室应将设计招投标全过程文件、记录及中标单位的投标文件归档。其中，评标委员的分项评价比较表、综合评标报告、各评委打分表、评分汇总统计表、领导小组定标决议，应报电力行业设计招标管理机构备案。
十四、投标保证金
56 如招标单位要求收取投标保证金，应按以下规定执行：
56．1 在招标文件中应明确投标保证金数额。邀请招标时，投标单位在领取招标文件后 7天内交纳投标保证金；公开招标时，投标单位在送交投标文件时一并交纳投标保证金。投标保证金数额视工程情况而定，一般为3万～10万元人民币。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票或银行保函。收取保证金后招标单位应给予投标单位财务凭证，退回保证金时投标单位应把凭证退还招标单位。
56．2 未中标单位的投标保证金，在未中标通知书发出后10天内退回投标单位；中标单位的保证金在勘测设计合同签订后10天内退回中标单位。投标保证金退回时不计利息。
56．2 如投标单位在投标期间违约退出投标，扣罚全部投标保证金；招标单位违约，不进行开标、评标，或者推迟6个月及以上者，除退还投标保证金外，并赔偿同等数额的违约金给所有取得同一招标文件的投标单位。
十五、管理与监督
57 电力行业设计招标管理机构负责设计招标全过程的管理监督，主要通过以下几个环节进行管理：
招标申请的核准；
招标文件的核备；
评标、定标结果的备案；
如发现有违规行为有权要求招标单位改正。
58 电力行业设计招标管理机构负责对评委专家库的管理及评委的选聘和考核。
59 电力行业设计招标管理机构可根据工程的具体情况派出(或委托派出)监督人员对开标评标进行现场监督，监督人员的主要职责是：
59．1 监督招标单位按照有关规定、招标程序及文件范本的要求和程序进行开标评标工作，如发现有违规行为，有权要求招标单位改正。
59．2 监督评委的评标工作，要求评委遵守评标纪律，参加评委对投标文件的评议，但无权干预评委的评标工作。
59．3 监督评委的打分、投票，如发现有不符合第44条规定的行为时有权要求评委重新打分、投标；监督工作人员的打分统计：工作，检验统计结果。
59．4 参加领导小组的定标会议，听取各方意见，但无权参与定标决议。
59．5 监督人员要遵守评标纪律，在评标结果未宣布之前，要做好保密工作，不得向无关人员泄密。
十六、招标周期
60 招标周期视工程项目而定，一般为4～5个月。以邀请招标为例，时间安排如下：
60．1 招标单位准备时间：30～40天
包括招标前的资料准备、建立招标机构、招标申请、投标单位资格预审、发出投标邀请书、编制招标文件等工作。
60．2 投标时间：60～90天。
招标文件发出后15天内组织标前会(踏勘现场和答疑)。
踏勘现场和答疑1～2天。
投标单位编制投标文件(自踏勘现场到投标截止时间)，火电一般为50～70天，输变电一般为40～60天。
60．3 开标、评标、定标：6～7天。
开标及投标单位介绍投标文件：1～1．5天。
评标：4～5天。
定标：0．5天。
60．4 发出中标通知书直至签订勘测设计合同：25天。
十七、附件
附件1：电力工程设计招标申请表；
附件2：招标通告；
附件3：资格预审通告；
附件4：投标邀请书；
附件5：邀请书回函；
附件6：分项评价比较表；
附件7：综合评标报告；
附件8：评分标准(含打分表)；
附件9：评分汇总统计表；
附件10：中标通知书；
附件11：未中标通知书。
附件1： 电力工程设计招标申请表
┌──────────┬───────────┬───────┬────────┐
│ 工程名称 │ │ 项目法人 │ │
├──────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 建 设 地 点 │ │ 本期规模 │ │
├──────────┼───────────┴───────┴────────┤
│ 拟邀请投标单位 │ │
├──────────┼───────────┬───────┬────────┤
│ 计划开工日期 │ │计划竣工日期 │ │
├──────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 招 标 阶 段 │ │ 招标方式 │ │
├──────────┼───────────┴───────┴────────┤
│ 要求设计投标 │ │
│ 单位资质等级 │ │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 招 标 范 围 │ │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 是否委托代理 │ │
│ 机 构 范 围 │ │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 招标领导小组 │ │
│ 成 员 单 位 │ │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 招标办公室成员 │ │
├──────────┼───┬─────┬───┬───┬───┬──────┤
│ │姓 名│工作单位 │职 务│职 称│专 业│从事专业年限│
│ 招 ├───┼─────┼───┼───┼───┼──────┤
│ 标 │ │ │ │ │ │ │
│ 文 ├───┼─────┼───┼───┼───┼──────┤
│ 件 │ │ │ │ │ │ │
│ 编 ├───┼─────┼───┼───┼───┼──────┤
│ 制 │ │ │ │ │ │ │
│ 成 ├───┼─────┼───┼───┼───┼──────┤
│ 员 │ │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────┼───┼───┼───┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼───┴───┬─┴───┴───┴───┴──────┤
│ 招 │项目建议书报批│ │
│ 标 │ (可研报告书)│ │
│ 前 ├───────┼────────────────────┤
│ 期 │ │ │
│ 准 │前期已完成成果│ │
│ 备 │ │ │
│ 情 ├───────┼────────────────────┤
│ 况 │前期审查情况 │ │
├──────────┼───────┴────────────────────┤
│ 招标申请 │ │
│ 单 位 │法人代表：(签字) 单位：(盖章) 年 月 日 │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 电力行业设计招标│ │
│ 管 理 机 构 │负责人：(签字) 单位：(盖章) 年 月 日 │
├──────────┼────────────────────────────┤
│ 备 注 │ │
└──────────┴────────────────────────────┘
注：本表招标资格申请单位，电力行业设计招标管理机构，各存留1份。
附件2： 设计招标通告
敬启者：
1 _____________(招标单位名称)的_____________工程，建设地点在_____________，建设规模为_____________。招标申请已得到电力行业招标管理机构核准，现通过公开招标选定设计单位。
2 工程设计质量要求满足国家及行业标准。计划开工日期为_______年_______月______日，竣工日期为 __________年______月_______日，设计工期________月。现邀请合格的投标单位进行设计投标，以得到优秀的设计队伍完成工程的勘测设计。
3 投标单位的设计资质需是_____________级以上的设计单位。愿意参加投标的设计单位，可携带电力工程勘察设计证书(正、副本)、收费资格证书、工商营业执照的复印件，向招标单位领取投标资格预审文件。
4 该招标的范围为_____________。
5 招标工作安排：
5．1 发放招标文件单位：
5．2 发放招标文件时间：_________年_______月_______日起至________年_______月_______日止，每日上午：_____________下午：____________(公休日及节假日除外)。
5．3 投标地点及时间：
5．4 投标预备会时间：
5．5 投标截止时间：________年______月_______日________时；
5．6 开标时间：_________年_________月_______日________时；
5．7 开标地点：
招标单位：(盖章)____________________
法人代表：(盖章、签字)______________
地 址：__________________________
邮政编码：__________________________
联系人：____________________________
电 话：__________________________
电报挂号：__________________________
传 真：__________________________
日 期：______年______月______日
附件3： 资格预审通告
1．____________(招标单位名称)的___________工程，建设地点在___________，建设规模为_____________。招标申请已得到电力行业招标管理机构批准，现通过资格预审确定出合格的设计而参加投标。
2．参加资格预审的设计单位其资质需是___________级以上的设计单位，设计单位应具备以往类似经验，并证明在资金、技术等方面有能力执行上述工程。以便通过资格预审。
3．工程设计质量要求满足国家及行业标准。计划开工日期为_______年_______月，竣工日期为_______年______月，设计工期___________月。现邀请合格的投标单位就下述工程设计内容进行设计投标，以得到优秀的设计队伍来完成工程的勘测设计。
4．该招标的范围为___________。
5．有意的设计单位可按下述地点向招标单位领取资格预审文件。资格预审文件的发放时间为：________年_____月_____日起至_______年_____月_____日止，每天：_________时至_______(公休日及节假日除外)。
6．设计单位所填写的资格预审文件需在________年______月______日_______时前，按下述地点送达招标单位。
招标单位：(盖章)__________________________
法定代表人： (盖章、签字)_______________
地 址：_______________________________
邮政编码：_______________________________
联 系 人：_____________________________
电 话：_______________________________
电报挂号：_______________________________
传 真：_______________________________
日 期：_________年_______月_______日
附件4—1： 投标邀请书(邀请招标)
(火电厂设计招标)
投标邀请书(邀请招标)
__________________：
1．本公司拟在___________省(市)(新、扩、改建)___________电厂工程，本期工程规模为(___________×___________MW)，燃(煤、油、气)，第一台机组计划________年投产。
2．为此，项目法人通过设计邀请招标择优选择勘测设计单位，由中标单位负责完成项目法人所委托的各阶段勘测设计及施工阶段的设计工地代表服务工作。
3．贵院为该工程项目勘测设计被邀请投标单位。请贵院在________年_______月_______日之前将邀请书回函传真本公司：
1)收到了本份邀请书：
2)是否有投标意向。
4．如有任何疑问或需澄清者，请以书面传真与本公司以下人员联系。
收件人：_____________
姓名_____________职务_____________
传真号：_____________
致礼!
___________公司(盖章)
签名：_____________
职务：_____________
_______年____月____日
附件4—2： 投标邀请书(公开招标)
(火电厂设计招标)
投标邀请书(公开招标)
___________：
1．本公司拟在___________省(市)(新、扩、改建)___________电厂工程，本期工程规模为(___________×___________MW)，燃(煤、油、气)，第一台机组计划___________年投产。
2．为此，项目法人通过设计公开招标择优选择勘测设计单位，由中标单位负责完成项目法人所委托的各阶段勘测设计及施工阶段的设计工地代表服务工作。
3．经资格预审贵院被确认为该工程项目勘测设计有资格的投标单位。请贵院能在________年______月_______日之前将邀请书回函传真本公司：
1)收到了本份邀请书；
2)是否有投标意向。
4．如有任何疑问或需澄清者，请以书面传真与本公司以下人员联系。
收件人：___________
姓名___________职务___________
传真号：___________
致礼!
___________公司(盖章)
签名：_______________
职务：_______________
_____年____月____日
附件4—3： 投标邀请书
(输变电设计招标)
