招标文件应提供投标人在准备他可以供应的货物和／或工程建筑的投标时所需的一切情况。文件的繁简和复杂程度因拟议中的合同的规模、性质不同而异。一般来说，应包括：给投标人的指示；投标方式；合同的形式和内容，包括一般的和特殊的；技术规格；数量和图纸清单，也包括必要的附件和预开保证金等等。招标文件特别关键部分的原则在下面段落中述及。世界银行的贷款协定应规定招标文件是否需要在发给投标者前送世界银行复审。
2、2 世界银行或开发协会的提法
如借款人要在招标文件中提到世界银行，建议行文如下：
“……（借款人名称）……从国际复兴开发银行（国际开发协会）借到（或在某些情况下用‘申请借贷’）相当于……美元的各种货币的贷款（信贷）作为（项目名称）的开支。招标合同内的有关合格的开支由该贷款（信贷）项下支付。只有（借款人名称）提出申请，并得到国际复兴开发银行（国际开发协会）的同意，认为在各方面都符合贷款（信贷）协定的条款，国际复兴开发银行（国际开发协会）才会付款。贷款的支付要在一切方面受贷款协定条款的制约。除非世界银行（协会）专门同意，除（借款人名称）外，其他任何人均不得因贷款协定而享有权利对贷款（信贷）提出要求。”
2、3 投标有效期和投标保证金或保证
在招标书中应规定投标人投标的一定有效期，以使借款人能完成投标的比较和估价，与世界银行一起复审让谁中标（如果贷款协定要求一起复审的话），并取得必要的各方赞同。这样借款人就可以在有效期内宣布中标人。
招标文件中可以规定一定金额的投标保证金或保证，以给借款人适当的保护。但金额不应太高，以免使有些可以投标的公司望而却步。一旦决定合同不会授予某些投标者，就应尽快退回他们的保证金。
2、4 合同的内容
合同应清楚规定建筑的规模，提供的物资，借款人和承包商或制造商各自的权利和义务；如果借款人要雇用工程师或建筑师，也要规定其在执行合同中的职权。除了按常规应包括的内容外（这些内容有一部分已在此指南中提到），还应包括适宜于此项目性质和所在地的专门内容。
2、5 招标文件的文字应明白无误
招标文件的行文应有利于鼓励国际竞争性投标，并应尽可能清楚地、准确地开列要完成那些工程建筑，提供什么物资，提交货物的地点或安装地点，保修和维修要求以及其他有关条件。此外，需要的话，招标文件也要规定采用什么样的试验、标准和方式来检验所完成的工程建筑或提供的设备是否符合原来规定的规格。图纸和技术规格的文本要一致。如果允许选择性投标，也要明确规定。招标文件也要说明在估价和比较各种投标时要考虑的主要因素或根据，其中包括（如果有的话）不能用金额表示的因素。对原招标文件如有补充、澄清、勘误或改动，应尽速通知所有已申请得到原招标文件的人。
2、6 标准
如果引用了设备和材料必须达到的国家标准，招标文件的规格就要规定：符合其他标准的设备和材料，只要其质量相当于或高于文件规定标准的质量，就应视为合格，予以接受。
2、7 商标的使用
规格应以性能要求为依据，尽可能不要用商标、商品目录号或类似的东西。如果不提某个商标或某一个厂商的商品目录号，规格就不完整，那么在商标或商品目录号后面要加上“或相同的”这几个字。同时，要允许以特点相似，性能和质量与规定的规格至少一样的其他货物来代替，除非由于标准化的原因或由于零件供应、维修有困难，不能接受其他代替货物。
2、8 合同名下的支出
