4.1 成立:自治区、盟/市和旗/县应分别由地方政府首脑或其授权代表负责组建项目管理办公室。自治区项目管理办公室设在自治区农牧业厅,盟市/县项目管理办公室设在农牧业局。
4.2 组成:项目管理办公室主要由下列人员组成:(1)项目办主任;(2)副主任;(3)来自农牧业局、绿色食品办公室、妇联、信用联社和扶贫办的部门联络员。额外的部门联络员可根据需要委派。其他项目办人员包括:财务、计划、采购、监测与评价人员及支持人员。妇女发展人员应为妇联的一位高级职员,并作为社会性别主管发挥作用。对于所有项目办人员的招聘,如具有同等资格和经验,女性应聘者优先录用。项目办主任由自治区农牧业厅副厅长担任,副主任由农牧业厅经济合作处处长担任。
4.3 职责:各级项目办应负责总体的项目协调与管理。具体职责如下:
(1)确保项目实施策略有效地应用于所有的项目活动;
(2)协调制定项目活动的计划;
(3)准备汇总的年度工作计划与预算;
(4)协调各个实施机构及时正确地执行已批复的年度工作计划与预算;
(5)与所有的实施机构共同组织启动会和管理研讨会;
(6)培训实施机构和乡镇政府人员;
(7)准备汇总的费用报表;
(8)建立并管理结果影响评价系统/监测与评估系统,按时监测项目的实施;
(9)通过年度报告和汇总的财务报表每6个月报告一次关于项目的实施及其影响情况;
(10)项目办应确保及时通知基金关于项目实施的进展情况,包括任何有关项目领导小组会议的重要决定;
(11)成立采购评标委员会。
5、乡镇项目办(TPO)
5.1 成立:乡镇项目办在每个乡镇设立,并利用乡镇政府现有的设备和人员。
5.2 职责:乡镇项目办应为本级所有项目活动提供示范活动中心,为县项目办和实施机构实施村级项目活动提供支持。主要职责包括:
(1)监督项目村和目标贫困户的选择;
(2)推动村级参与式规划活动,以确定在哪个村庄实施哪种模块;
(3)审查和批复村级实施计划;
(4)根据需要,协调乡镇技术机构和科技站参与项目的实施;
(5)为与目标村内的社区组织之间的联络提供便利;
(6)协助收集项目监测与评估数据和文件资料;
5.3 组成:乡镇项目办应由乡镇政府人员组成。主任由乡长/镇长担任,副主任由副乡长/镇长担任。项目办成员包括妇联主任、扶贫办、民政局、乡镇经济开发办或农牧业综合站的人员。
6、村级实施小组
6.1 成立:村级实施小组应在项目区所选的各个行政村成立。
6.2 职责:村级实施小组应为在目标社区实施项目提供便利,从而起到桥梁和纽带的作用。主要职责包括:
(1)制定村级实施计划(VIP);
(2)根据村级实施计划,针对项目年度工作计划与预算进行投入;
(3)选择贫困户参与项目活动;
(4)管理村级所选项目活动的实施;
(5)开展参与式监测与评估活动,按照要求为乡镇项目办和县项目办收集项目监测与评估数据;
(6)所有村级发展活动将由村级实施小组直接管理,并由实施机构和乡镇项目办根据需要提供技术支持。
6.3 组成:村级实施小组的组长由村委会主任担任,副主任由妇联主任担任。小组成员由村级社区通过选举产生的8-12名代表组成。按照自然村人口的比例,在行政村内的自然村之间分配职数。村级实施小组的一半职数将留给妇女候选人,另一半代表必须来自贫困户。
B、《项目实施手册》
1.1 准备:农牧业厅/局应代表项目领导机构编制一份《项目实施手册》草本。《项目实施手册》草本应包括下列内容:
(1)所有项目人员、咨询专家、所有可能提供服务的人员和实施机构的任务大纲和实施职责;
(2)对项目专业人员进行绩效评价的标准;
(3)对参与的项目村和受益人进行选择定位和资金分配的标准;
(4)项目操作程序和财务程序,包括参与式的计划、实施与监测程序;
(5)监测与评估系统及程序,包括结果影响监测系统;
(6)所有模块的实施方法;
(7)模块1至模块7中涉及的启动基金、风险与激励基金、日光温室和种薯网室建设的资金支持、兽医药周转金等的财务操作程序及实施方法;
(8)模块2(日光温室)和模块3(塑料大棚)的选址标准;
(9)县妇联准备的《指导手册》;
(10)模块12-农村资金互助社成立的方法和财务运作程序;
(11)模块13-村级发展基金成立的方法和财务运作程序;
(12)协定模式草本。
1.2 批复和采用:项目领导机构,通过农牧业厅,向基金寄送《项目实施手册》草本进行审定和批复。项目领导机构将采用基金在形式上批复的《项目实施手册》,之后立即向基金提供《项目实施手册》副本。如果基金在收到《项目实施手册》草本后30天之内未提出异议,则该草本被视为已经获得批复。
C、项目建设内容的实施
1、项目建设内容A-生产与市场链接
1.1 包含在项目建设内容A-生产与市场链接中的模块应按如下方法实施:
(1)模块1(科技特派员体系)应在县项目办的协调下由县科技局科技特派员管理办公室实施。实施职责包括:进行初步调查以确定农民需求;招聘科技特派员;根据《项目实施手册》规定的标准和方法调整模块并管理启动基金和风险与激励基金。