2．各咨询小组均应制订各自的工作程序。与该问题有重大利益而又将此通知该委员会的所有缔约国应有听取意见的机会。各咨询小组可向它认为合适的任何方面请教和索取资料及技术意见。在咨询小组向某缔约国管辖范围内的某一方面索取资料及技术意见前，该小组应通知该缔约国政府。如果有必要同主管机构和专家磋商时，则应尽可能在争端解决程序的最早期进行。任一缔约国应对咨询小组提出的该小组认为必要和合适的有关资料的要求迅速而充分地做出反应。向咨询小组提供的机密资料，未经提供该资料的政府或个人的正式授权，不得予以透露。如要求咨询小组提供此种资料，但未授权该小组透露此种资料时，提供该资料的政府或个人可提供该资料的非机密性部分的摘要。
　　3．如争端各方未能达成满意的解决办法，咨询小组应以书面形式提交其调查结果。咨询小组的报告通常应说明它所写的任一调查结果和建议的理由。如该争端已达成双边解决办法，咨询小组报告可只写案件的简要说明和报告所达成的解决办法。
　　4．为鼓励在缔约国间达成相互满意的解决办法和取得它们的意见，各咨询小组应先向有关缔约国提交其报告的说明部分，随后应在向各缔约国散发其结论或概要前一段合理时期内向争端各方提交其结论或概要。


　　1．在本协议中，海关估价的主要依据是第一条规定的“成交价格”。第一条应和第八条一起来理解。第八条特别规定了当遇有由买方所引起的某些特别的因素被认为是海关估价的一部分，但却没有包括在该进口货物实付或应付价格中时，应调整实付或应付价格。第八条还规定，在成交价格中应包括某些不以货币形式而以特定货物或劳务形式可能从买方转到卖方的支付款项。如不能按第一条的规定确定海关估价，第二至第七条规定了一些确定海关估价的方法。
　　2．如不能按第一条的规定确定海关估价，一般地说在海关当局和进口商之间有一个磋商的过程，以期按第二条和第三条的规定求得确定价格的依据。举例来说，可能发生这种情况，即进口商掌握有关同样或类似进口货海关估价的资料，而在进口港的海关却不能立即查到这种资料。另一方面，海关当局也可能有同样或类似进口货的海关估价资料，而进口商却不能随时查到这些资料。双方在磋商过程中，在无损于商业机密的条件下，可以互通情报，以便为海关估价确定适当的依据。
　　3．第五条和第六条规定了在不能按进口货物，或同样或类似进口货物的成交价格确定海关估价时，确定海关估价的两个依据。根据第五条第一款规定海关估价是以进口国一个独立买方进口的条件出售货物的价格为依据来确定的。如果进口商要求的话，按第五条规定他也有权对进口后经过进一步加工的货物进行估价。根据第六条规定，海关估价是按计算价格确定的。这两种方法都会带来某些困难，因此，第四条规定进口商有权选择适用这两种方法的次序。
　　4．在不能按前述各条确定海关估价时，第七条对怎样确定海关估价，做了规定。


　　关于多边贸易谈判，本协议各缔约方（以下简称“各缔约方”），愿意促进关税和贸易总协定（以下简称“总协定”）的目标并确保为发展中国家的国际贸易获得更多的利益；
　　认识到总协定第七条规定的重要性，并愿意制订详细的适用规则，以便在实施中取得更多的一致性和确定性；
　　认识到需要有一个公平的、统一的和中性的制度，用以对货物进行海关估价，借以杜绝使用武断或虚假的海关估价；
　　认识到海关对货物估价的依据，应尽量是该货物的成交价格；
　　认识到海关估价的基础应符合商业惯例的简易和公正的标准，而且估价程序应是普遍适用的，而不区分供应来源的不同；
　　认识到估价程序不应用来对付倾销；
　　一致协议如下：


　　第一条　
　　1．进口货物的海关估价应为成交价格，即该货物出售给进口国，并按第八条规定进行调整后的实付或应付的价格，但是：
　　（1）对买方处置或使用的这些货物不得施加限制，但下列限制不在此例：
　　①进口国法律或政府机构所施行或需要的限制；
　　②对货物转售地域的限制；
　　③货物价格无实质影响的限制；
　　（2）销售或价格不受某些不能确定的被估价货物的价值的条件或因素的影响；
　　（3）卖方不得直接或间接地得到买方对货物转售、处理或使用后的任何收入；除非按第八条的规定做出适当调整。
　　（4）买方和卖方没有关系，或当买方和卖方有关系时，按本条第2款为海关完税之目的成交价格是可以接受的。
　　2．（1）在确定第1．款所指的成交价格是否可以接受时，在第十五条规定范围内买卖双方相互关系这一事实本身并不构成该成交价格不能接受的理由。在此种情况下，对该笔出售的详情应进行审查。如果买卖双方之间的关系不影响价格，该成交价格即应被接受，如果由于进口商或其他来源提供的消息，海关当局有理由认为此种关系已经影响了价格，海关当局应将此种理由通知进口商，并给他以适当的机会做出反应。如果进口商要求，海关当局应以书面形式将其理由通知该进口商。
　　（2）在相互有关系的人之间的出售，其成交价格应予以接受，并且按第一款的规定对货物进行估价，只要进口商表明，这种价格非常近似于在同一时间或大约在同一时间的下列任何一种价格：
　　①向同一进口国无关系的买方出售的相同或类似货物的成交价格；
　　②按第五条规定确定的相同或类似货物的海关估价；
　　③按第六条规定确定的相同或类似货物的海关估价；
　　④向同一进口国无关系的买方出售的不同生产国的相同进口货物的成交价格，但被比较的任何两项交易中的卖方应视为彼此没有关系，在实行前述检查时，应适当地考虑到在商业水平数量和第八条所列诸因素等方面的明显差异，以及在出售中买卖双方没有关系时对卖方承担的费用与在出售中买卖双方有关系时对卖方并不承担这些费用的差异。
　　（3）应进口商的主动要求可以进行第2款（2）项所列之检查，而且检查的目的只是为了进行比较。按第2款（2）项的规定可不制定代替价格。
　　第二条　
　　1．（1）如果不能按第一条的规定确定进口货物的海关估价，与该货物同时或大约同时向同一进口国输出的相同货物的成交价格即为该货物的海关估价。
　　（2）在适用本条款时，应采用按同一商业出售的、与被估价货物数量大体相同的相同货物之成交价格，来确定海关估价。如果没有此种出售，则应采用按不同商业条件抑／或不同数量出售的相同货物的、经过考虑不同商业条件抑／或不同数量差别因素做出调整以后的成交价格，但此种调整应以明确的证据为依据，来明确地确认这种调整的合理性和准确性，而不管此种调整是否会导致价格的增加或减少。
　　2．凡成交价格包括第八条第2款所述之成本和其他费用者，在进行调整时，应考虑到该进口货和相同货物之间由于运输距离和方式不同而在成本和其他费用方面产生的巨大差别。
　　3．在适用本条时，如果相同货物有一个以上的成交价格，应用最低的成交价格来确定进口货物的海关估价。
　　第三条　
　　1．（1）如果不能按第一条的规定确定进口货物的海关估价，与该货物同时或大约同时向同一进口国输出的类似货物的成交价即为该货物的海关估价。
　　（2）在适用本条款时，应采用按同一商业出售的，与被估价货物数量大体相同的类似货物的成交价格，来确定海关估价。如果没有此种出售，则应采用按不同商业条件抑／或不同数量出售的类似货物的，经过考虑不同商业条件抑／或不同数量差别因素做出调整以后的成交价格，但此种调整应以明确的证据为依据，来明确地确认这种调整的合理性和准确性，而不管此种调整是否导致价格的增加或减少。
　　2．凡成交价格包括第八条第2款所述成本和其他费用者，在进行调整时，应考虑到进口货与类似货物之间由于运输距离和方式不同而在成本和其他费用方面产生的巨大差别。
　　3．在适用本条时，如果类似货物有一个以上的成交价格，应用最低的成交价格来确定进口货物的海关估价。
　　第四条　如果进口货物的海关估价不能按第一、第二和第三条的规定确定时，则应按第五条的规定确定；或者，当海关估价不能按第五条规定确定时，应按第六条的规定确定，除非进口商要求将第五条和第六条的适用次序颠倒过来。
　　第五条　
　　1．（1）如果进口货物，或者相同或类似进口货物在进口时照进口时的原样在进口国出售，按本条规定进口货物的海关估价应以在同一时间或大致相同的时间向与购买此货无关系的人出售最大量的进口货物或相同或类似进口货物的单价为依据，但应扣除下列：
　　①通常支付或议定支付的佣金，或者在进口国销售同级或同类货物时为利润和一般开支而通常支付的额外费用；
　　②通常的运输和保险费用以及在进口国发生的有关费用；
　　③在合适时，第八条第2款提及的成本和费用；
　　④由于此项货物的进口和销售在进口国应付的海关关税和其它的国家关税。
　　（2）如果在估价进口货物时，既没有进口货物，也没有相同或类似的进口货物在同一时间或大致相同的时间出售，其海关估价，除其它各项依据本条第一款（1）项规定外，应以该进口货物或相同或类似的进口货物在被估价后的最早日期但最迟不超过90天内依进口时原样在该国出售的单价为依据。
　　2．如果没有进口货物或相同或类似的进口货物依进口时原样在该进口国销售，如果进口商要求，其海关估价应以向进口国与购买此货无关系的人最大量出售经进一步加工的进口货之单价为依据，但同时应考虑到加工后的增值并进行本条第一款（1）项规定的扣除。
　　第六条　
　　1．按本条规定，进口货的海关估价应以估计价值为依据。估计价值应由下列金额组成：
　　（1）生产该进口货物所使用的原料和制造或其它加工的费用或价值；
　　（2）利润和一般费用相当于通常反映在由该出口国生产者向进口国出口的与被估价货物同级或同类货物的销售金额；
　　（3）反映该当事方按第八条第2款选择估价方式所必需的一切支出费用或价值。
　　2．任何当事方均不得要求或强迫不居住在本国内的任何人确定估计价值的任何账目或其它数据，供其核查。然而，由货物的生产者为按本条规定海关估价而提供的资料可由进口国有关当局在另一国家进行核对，但须征得生产者同意并充分提前通知该国政府，而后者又不反对这种调查。
　　第七条　
　　1．如果进口货物的海关估价不能按第一至第六条的规定加以确定，海关估价应使用本协议和总协定第七条的原则和一般规定相一致的途径并根据进口国现有资料加以确定。
　　2．按本条规定，不得根据下列情况来确定海关估价：
　　（1）在进口国生产的该种货物的售价；
　　（2）为海关完税目的规定接受两个备选价格中较高的一种方法；
　　（3）货物在出口国国内市场上的价格；
　　（4）除按第六条规定为相同或类似货物确定的估计价值之外的生产成本；
　　（5）向进口国之外的国家出口的货物价格；
　　（6）最低海关估计；
　　（7）可变价格或虚假价格。
　　3．如果进口商要求，应将本条规定确定的海关估价和使用的方法，书面通知进口商。
　　第八条　
　　1．在按第一条规定确定海关估价时，对进口货实付或应付的价格应加上：
　　（1）以下各项，即由买方承担而未包括在实付或应付货物价格之外的费用；
　　①除买货佣金之外的佣金和经纪费；
　　②作为海关定税应包括的该货的集装箱费用；
　　③包括劳动力和材料在内的包装费用；
　　（2）与进口货物出口的生产和销售有关的以免费或减价形式直接或间接提供的下列商品及劳务价值（按适当比例分摊），即未包括在实付或应付的价格之内的价值：
　　①包括在进口货物之内的材料、部件、零件和类似项目；
　　②进口货物在生产中所使用的工具、染料、模具和类似物件；
　　③进口货物在生产中消费的材料；
　　④进口货物为生产所必需的而在进口国以外其它地方所采用的技术、发展、工艺、设计，图表和说明；
　　（3）作为被估价货物的一个销售条件，买方必须直接或间接地支付的专利费和许可证费，即未包括在实付或应付价格内的专利费和其它费用；
　　（4）后来转售、处理或使用的进口货物，给卖方直接或间接带来任何一部分收益的价值。
　　2．在制定立法时，每一当事方应规定下列各项费用全部或部分地包括在或不包括在海关估价中：
　　（1）将进口货物运输到港口或进口地点的费用；
　　（2）与将进口货物运输到港口或进口地点有关的装卸费和手续费，以及
　　（3）保险费。
　　3．在实付或应付价格之外，应按本条规定只根据客观的数据资料收取的费用。
　　4．除按本条规定外，在确定海关估价时，不应在实付或应付价格外再收取任何额外费用。
　　第九条　
　　1．当确定海关估价需要货币换算时，所使用的汇率应为有关进口国主管机构正式公布的汇率。该汇率应包含在所公布的每一汇率资料的时期中，并应以进口国货币表示，尽可能有效地反映该种货币在商业交易中的现行价格。
　　2．所使用的汇率应是按各当事方规定，在出口或进口时有效的汇率。
　　第十条　所有按其性质说是机密性资料，或者为了海关估价而在保密基础上提供的资料，有关当局均应作为严格保密的资料对待。未经提供资料的政府或个人的许可，有关当局不得泄露，但进行法律诉讼时，要求泄露者除外。
　　第十一条　
　　1．各当事方的立法在确定海关估价方面，应规定进口商或其它缴纳关税的人有权起诉，而不受处罚。
　　2．不受处罚而进行的初次起诉向可以是海关系统内的某一当局或某一独立的机构的起诉权利，但各当事方的立法应规定有向司法当局起诉而不受处罚的权利。
　　3．对起诉做出的决定应通知起诉人，并且此项决定的理由应以书面形式提供。同时应通知起诉人，他有进一步提出起诉的权利。
　　第十二条　有关进口国应按《总协定》第十条的规定公布普遍适用且影响到本协议的法令、规章、司法上的决定和行政上的裁决。
　　第十三条　在确定进口货物的海关估价的过程中，如需要推迟最终确定海关估价时，进口商仍可从海关提取货物。如海关要求，他应以担保、押金、或其它合适的方式作出充分的保证，承担最后支付该货物应缴关税数额。各当事方应为此种情况做出立法上的规定。
　　第十四条　本协议附件一中的说明是本协议的组成部分；本协议各条款应同相应的说明一并理解和适用。同样，附件二和附件三也是本协议的一部分。
　　第十五条　
　　1．在本协议中：
　　（1）“进口货物的海关估价”指的是海关对进口货物征收从价税时所使用的该货物的价格。
　　（2）“进口国”的含义是指进口的国家或进口的海关领土；
　　（3）“生产”包括种植、制造和开采。
　　2．（1）在本协议中，“相同货物”是指在所有方面都一样的货物，包括相同的性质、质量和信誉。表面上具有微小差别的其它货物不妨碍被认为符合相同货物的定义。
　　（2）在本协议中，“类似货物”指的是虽然不是在所有方面都相同，但却有类似的特性、使用同样的材料制造，具备同样效用，在商业上可以互换的货物。在确定某一货物是否为类似的货物时，应考虑的因素包括该货物的品质、信誉和现有的商标等等。
　　（3）“相同货物”和“类似货物”这两个用语不包括那种包含了或反映了技术、发展、工艺、设计、图表和说明而未按第八条第1款（2）项④调整的货物如果这种情况可能发生的话，因为这些因素是进口国已考虑过了。
　　（4）除非在同一国家中做为被估价货物进行生产的货物，否则不得视为“相同货物”或者“类似货物”。
　　（5）由不同的人生产的货物，只有在没有同一个人生产的相同或类似货物时，才应给予考虑。
　　3．在本协议中“同级或同类货物”指的是属于某一具体工业、或工业部门生产的一组或一系列货物中的货物，包括相同或类似货物在内。
　　4．就本协议而言，只有在下述情况下，人才应视为有关系的人：
　　（1）他们在彼此的商业中都是官员或董事；
　　（2）他们在法律上被承认是商业上的合伙人；
　　（3）他们是雇主和雇员；
　　（4）任何直接或间接地拥有、控制或持有两者的5％或5％以上发行了的议决股票或股份的人；
　　（5）其中一方直接或间接地控制另一方；
　　（6）他们两者都直接或间接地受到第三人的控制；
　　（7）他们一起直接或间接地控制着第三个人；或者
　　（8）他们是同一家庭的成员。
　　5．在商业中彼此有联系，其中一人是另一人的独家代理、独家经营或独家让受人，不管什么称呼，如果他们是属于本条第四条的标准范围内，就应视为本协议中有关系的人。
　　第十六条　根据书面请求，进口商有权取得进口国海关管理机构有关如何确定进口货海关估价的书面说明。
　　第十七条　本协议任何条款都不得解释为要限制或怀疑海关管理机构为证实海关估价中提出的陈述书、单据或声明的真实性或准确性的权利。


　　机　构
　　第十八条　
　　根据本协议规定，应设立：
　　1．海关估价委员会（以下称委员会），由本协议的每一缔约方各出一名代表组成。该委员会应选出主席，通常每年开会一次，或者视协议其它规定而定，以便为本协议各方提供机会，就协议任一方提出的有关海关估价管理问题进行磋商，因为此种问题可能影响本协议的执行或促进实现本协议的目标以及履行协议各方所赋予该协议的其它责任。关贸总协定秘书处应作为该委员会的秘书处。
　　2．海关估价技术委员会（以下称技术委员会）。在海关合作理事会的主持下，技术委员会将履行本协议附件二中所述的各项责任，并按其中规定的议事规则进行工作。
　　协　商
　　第十九条　
　　1．如协议任一方认为，由于另一方或另几方的行动取消或损害了他在本协议下直接或间接得到的利益，或者阻碍了本协议目标的实现，他可以要求与另一方或另几方进行磋商，以寻求达成一个双方满意的解决办法。每一方对另一方提出的磋商要求都要给予同情的考虑。
　　2．有关各方应迅速开始所要求的磋商。
　　3．就影响本协议执行的具体问题进行协商的各方应力求在合理的短时间内完成协商工作。技术委员会应根据要求向从事协商的各方提供咨询和协助。
　　争端的解决
　　第二十条　
　　1．如果争端的双方不能按第十九条规定通过协商达成双方满意的解决办法，该委员会应在任何一个争议方的要求下，在接到此项要求的30天内，召开会议审理此事，以便取得双方满意的解决办法。
　　2．在审理此事及选择程序时，该委员会应考虑争议中的问题是否与商业政策上的见解有关，或是在技术上需要进行仔细研究的问题。该委员会可主动要求技术委员会按下述第四款规定对技术上需要研究的问题进行审查。当任何一个争议方请求审议有关的技术性问题时，该委员会可请求技术委员会进行此项审查。
　　3．在解决争端程序的任何阶段中，该委员会均可同此事的主管机构和专家进行磋商，并可要求此种机构和专家提供适当的资料和协助。该委员会应对技术委员会关于争端问题进行工作的结果进行审议。
　　技术性问题
　　4．当技术委员会被要求按上述第二款规定工作时，它应在提交技术问题起三个月内审查此事并向该委员会提出报告，除非该限期经争议双方同意予以延长。
　　咨询小组程序
　　5．如果争议未提交技术委员会，并从要求该委员会审理此事起三个月内未能达成双方满意的解决办法，该委员会应在任何一个争执方的要求下设立一个咨询小组。如此事已提交技术委员会，但从技术委员会向该委员会提出报告之日起一个月内未能达成双方满意的解决办法，该委员会应在任一争议方要求下，设立一个咨询小组。
　　6．（1）咨询小组一经设立，就应拥有附件三规定的程序。
　　（2）如果技术委员会已就争议的问题的技术方面提出了报告，咨询小组应将此报告作为它审议该争议事项技术方面问题的基础。
　　执行
　　7．在审理完成后，或技术委员会或咨询小组向该委员会提出报告之后，委员会应立即对争端问题进行审议。对于咨询小组提出的报告，该委员会通常应在收到报告30天内采取适当的行动。这些行动包括：
　　（1）有关争议问题的事实说明；和
　　（2）向本协议的一方或数方提出的建议，或是其它任何它认为合适的裁决。
　　8．如果提出建议的某一方认为不能实施这些建议，该方应立即以书面形式向该委员会提供不能实施的理由。在此情况下，该委员会应考虑可能进一步采取的适当行动。
　　9．如果该委员会认为情况已严重到有理由采取它认为是合适的行动时，在这种情况下，它可以授权本协议的一方或数方中止适用在本协议中对其它一方或数方的义务。
　　10．该委员会应经常监视它提出的建议或做出裁决的任何事项。
　　11．如果有关当事双方对本协议规定的权利和义务发生争执，在行使关贸总协定规定的权利（包括援引第二十三条规定的权利）之前，双方应实行本协议所规定的解决争端程序。


　　第二十一条　
　　1．发展中国家各缔约方可以从本协议对这些国家生效之日起推迟本协议规定的适用，但最多不超过五年。选择推迟适用本协议的发展中国家各缔约方应及时通知关贸总协定缔约国总干事。
　　2．除上述第一款规定外，在本协议其它各款规定适用之后，发展中国家各缔约方可以推迟对第一条第2款（2）项（3）款和第六条的适用，但至多不超过三年。选择推迟适用本款各项规定的发展中国家各缔约方应及时通知关贸总协定缔约国总干事。
　　3．发达国家各缔约方应按双方同意的条件，对提出要求的发展中国家缔约方提供技术协助。在此基础上，发达国家各缔约方应拟定技术协助计划。除其它措施外，该计划包括人员培养，协助准备实施措施，取得有关海关估价方法的资料，和有关适用本协议规定的意见。
　　第四部分　最后条款接受和加入
　　第二十二条　
　　1．本协议应对总协定缔约国政府和欧洲经济共同体开放，以签字或其它方式接受。
　　2．本协议应向临时加入关贸总协定的政府开放，以签字或其它方式接受，但条件是在有效地适用本协议各项权利和义务的同时，各国政府应要考虑到有关临时加入文件中规定的权利和义务。
　　3．本协议应对任何其它政府开放加入，但有关有效地实施本协议之权利和义务的条件须待该政府和本协议各缔约方达成协议，并须向总协定缔约国总干事交存载有议定条件的加入书。
　　4．在接受方面，总协定第二十六条第5款（1）项和第5款（2）项将予以适用。
　　保留
　　第二十三条　
　　未经本协议其它各缔约方同意，不得对本协议任何规定做出保留。
　　生效
　　第二十四条　
　　本协议自1981年1月1日起对截止该日止已接受或加入的政府生效。对其它政府来说，则从各自接受或加入本协议之日30天后开始生效。
　　国家立法
　　第二十五条　
　　1．加入或接受本协议的各国政府应在本协议对它们生效之日前保证使其法律、规章和管理手续与本协议规定相一致。
　　2．本协议各缔约方应将与本协议有关的法律、规章以及此种法律和规章的管理的任何改变通知本委员会。
　　审查
　　第二十六条　
　　考虑到本协议的目标，该委员会每年应审查一次本协议的执行和工作情况。该委员会每年应把该审查年度的进展情况通知总协定各缔约国。
　　修正案
　　第二十七条　
　　各缔约方除其它情况外，可参照执行本协议中取得的经验，修订本协议。一旦各缔约方按该委员会制定的程序取得一致意见，该修正案应对接受它的任一缔约方生效。
　　退出
　　第二十八条　
　　任一缔约方均可退出本协议。这种退出应于总协定缔约国总干事收到书面退出通知后六十天生效。在收到此种通知后，任一缔约方均可要求该委员会立即举行会议。
　　秘书处
　　第二十九条　
　　除具体委托由海关合作理事会秘书处提供服务的技术委员会的职责之外，本协议应由关贸总协定秘书处提供服务。
　　保管
　　第三十条　
　　本协议交存关贸总协定缔约国总干事。总干事应立即向本协议各缔约方以及总协定各缔约国提供一份核实的该协议副本，并且提供按第二十七条规定的修正案副本、按第二十二条规定的接受或加入通知书和按第二十八条规定的退出通知书副本。
　　注　册

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