2006年，全国COD排放量为1428.2万吨，比2005年增长1.0%。今年上半年，COD排放量为691.3万吨，同比增长0.24%，增幅比去年同期回落3.46个百分点。主要原因：一是全国新增城市污水处理能力近700万吨/日，其中通过完善管网设施增加污水处理量约400万吨/日；二是重点工业污染源治理工程稳步推进，1400多家重点企业采取深度治理措施，减少了污染排放；三是淘汰造纸、酿造、皂素等落后产能取得进展。上半年COD排放量增幅减缓，新建污水处理厂和完善管网增加城市污水处理贡献率约40%，工业源治理贡献率约35%，淘汰落后产能贡献率约25%。
二、今年上半年节能减排工作进展情况及存在的问题
去年底中央经济工作会议提出，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点。年初国务院确定了节能减排重点工作，把节能减排工作放在更加突出的位置，采取一系列政策措施，进一步加大推动力度。在党中央、国务院的高度重视下，各地区、各部门迅速行动，政策措施更加有力，社会氛围更加浓厚。
一是全面部署节能减排工作。上半年，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，全面部署节能减排工作；印发节能减排综合性工作方案，提出了十个方面45条具体工作安排；成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，温家宝总理任组长，曾培炎副总理、唐家璇国务委员任副组长；温家宝总理分别主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院常务会议，审议批准了《推动落实节能减排综合性工作方案部门分工》、《2007年各部门节能减排工作安排》，研究部署了当前节能减排和应对气候变化工作。各地区、有关部门及时传达、贯彻落实温家宝总理重要讲话精神和节能减排综合性工作方案，制定本地区、本部门节能减排工作方案或实施意见。从中央到地方，推动节能减排的工作力度进一步加大。
二是遏制高耗能、高排放行业过快增长。国务院办公厅下发了《
关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知》，国务院组织8个检查组到16个省（区）进行专项检查，清理和纠正违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策，落实高耗能高污染行业调控政策。取消了553项高耗能、高排放等产品的出口退税，降低了2268项商品出口退税率，对钢坯、焦炭等部分商品加征出口关税。进一步严格了建设项目环境准入标准，有关部门对12个行政区域和4个电力集团所有建设项目实行了环境影响评价“区域限批”和“行业限批”。
三是加大淘汰落后产能力度。国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，有关部门与10个省（区、市）政府签订了目标责任书。有关部门研究提出了火电、钢铁等行业淘汰落后产能分地区、分年度计划。进一步加大差别电价实施力度，国务院办公厅转发了发展改革委《关于完善差别电价政策的意见》，各地相继分批公布了执行差别电价的企业名单。今年1-5月，全国执行差别电价政策的企业1770户，执行差别电价的电量约45亿千瓦时。研究提出建立淘汰落后产能退出机制初步意见。国务院办公厅转发了发展改革委等部门《节能发电调度办法（试行）》。上半年，电力行业实施“上大压小”，关停小火电机组551万千瓦，实现“时间过半，任务过半”；钢铁行业关停和淘汰落后炼铁产能1140万吨、炼钢产能870万吨；水泥行业淘汰落后产能约500万吨；关闭小煤矿2811处。
