国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
--2007年8月29日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上
国家发展和改革委员会主任 马凯
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、国民经济和社会发展形势总体是好的
今年以来，各地区、各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和十届全国人大五次会议的部署，大力推进结构调整，加大节能减排工作力度，继续深化各项改革，加快发展社会事业，着力改善人民生活，经济和社会发展的各个方面都取得了新成绩。
（一）经济保持了平稳较快增长的基本面。
农业生产稳定发展。今年以来，继续着力解决“三农”问题，各项支农惠农政策力度大、下达早、落实好。一是增加补贴资金规模。对种粮农民的直接补贴和农资综合直补共427亿元，比上年增长63%；良种、农机具购置等方面的补贴也比上年大幅增长。重要农作物政策性农业保险试点开始启动。二是稳定粮食收购价格和农资价格。继续实行小麦、早稻最低收购价政策，严格控制化肥出口。三是进一步加强农村基础设施建设。今年用于农村建设的中央政府投资继续高于上年，其中用于农村水电路气的投资目前已下达284亿元，占全年计划的95%。四是积极推广农业先进适用技术。开展科技入户工程，测土配方施肥面积比上年扩大1倍以上，农业机械化水平继续提高。五是促进生猪生产恢复。建立能繁母猪饲养补贴和保险制度，实行生猪免费强制免疫，对生猪调出大县、标准化规模饲养和良种繁育进行扶持。在各项政策措施的作用下，夏粮生产克服了自然灾害多发偏重的影响，实现了自1985年以来首次连续四年增产，产量达到2307亿斤，单产创历史新高。早稻再获丰收。棉花等主要经济作物播种面积增加。农产品优质化率进一步提高。除生猪生产因多种原因出现下滑外，其他畜产品和水产品产量继续增长。
产业结构调整出现积极变化。在农业基础得到加强的同时，通过产业政策引导和鼓励自主创新，工业结构继续优化。前7个月工业新产品产值增长30.8%，增幅同比提高1.1个百分点。发电、数控机床、石化等重大技术装备水平和自主化率稳步提升，机械工业对工业增长的带动力进一步增强；钢铁、水泥等行业产品结构升级加快，上半年高附加值钢材品种产量增幅高于全部钢材产量增幅25.6个百分点，新型干法水泥比重达到53%，比年初提升了3个百分点。服务业稳步发展。国务院出台了关于
加快发展服务业的若干意见，有关部门抓紧制定相关配套政策，上半年第三产业增幅同比提高1.3个百分点，比第二产业增幅多提高1个百分点。
