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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统干部教育培训工作会议文件的通知

  下面,结合学习伯华局长的重要讲话,我讲几点意见。
  一、干部教育培训工作取得明显成绩,为工商行政管理改革发展提供了有力保障
  党的十六大以来,我国进入了全面建设小康社会的关键期,改革发展的重大机遇期。社会主义市场经济体制逐步完善,市场经济法律体系逐步健全,政府职能进一步转变,法治政府建设逐步深入,一系列市场监管和行政执法的法律规范颁布施行或者修订。适应繁重的行政执法和市场监管任务,全系统普遍加强了干部教育培训工作,促进了工商行政管理干部队伍建设。
  (一)大规模培训干部工作扎实推进,队伍能力素质明显提高
  2003年以来,全系统认真落实中央大规模培训干部的战略任务,坚持以政治理论教育为首要任务,以加强能力建设为重点,干部教育培训工作取得了明显成效。
  --理论武装大力加强。各地深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和保持共产党员先进性教育活动,不断加强“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训,以及社会主义荣辱观和反腐倡廉的教育培训,广大干部特别是各级领导干部对马克思主义中国化最新成果的学习不断加强,理解不断加深,政治素质不断提高。
  --能力建设不断推进。各地紧紧围绕工作大局,围绕工商行政管理改革发展需要,针对干部队伍能力素质状况,大力加强工商行政管理法律法规和执法办案技能培训,有效提高了各级干部依法行政能力。适应新形势新任务的需要,不断加强了现代信息技术、公共管理知识等方面的培训,进一步提高了科学监管水平。
  --多层次、多渠道、多形式、大规模的培训格局基本形成。坚持“三级培训,分级负责”的原则,依托系统内部教育培训资源,分级分类开展干部教育培训。不少地方开展了“一日一题、一周一案、一月一法”、“岗位练兵比武”、“业务能手考评”等主题培训活动。积极拓宽培训渠道,开展在职学历教育和境外培训。目前,全系统在职公务员中,大专以上文化程度达到83.2%,本科以上达到32.4%,其中很多是通过在职教育完成的。
  (二)基础条件逐步改善,教育培训能力明显增强
  各地不断加大教育培训投入,“十五”以来全系统用于教育培训的经费约为14.4亿元。不断整合各类教育培训资源,加强施教机构、师资队伍和教材建设,改进培训方式方法,增强了教育培训能力。
  --通过推进原有中专学校转型、干部培训学校改造和新建教育培训中心,改善培训条件,提升了培训能力。目前,全系统拥有干部培训基地171个,可同时容纳2.3万人集中培训。一批条件较好、管理规范的培训基地协助总局培训中心承担了部分培训任务,产生了良好的示范效应。2003年以来,我们在中央有关部门和深圳市政府的大力支持下,加紧总局行政学院的筹建工作,目前学院的基本建设已基本完成。
  --加强师资队伍建设,一支拥有较高水平的专兼职师资队伍正在形成。全系统各类施教机构有专职教师600多人,由系统内业务骨干和系统外专家、学者组成的比较固定的兼职教师 3600多人,他们活跃在干部教育培训工作的舞台上,成为全系统开展干部业务培训的中坚力量。
  --紧密结合干部教育培训的实际需要,不断总结经验,加强教材建设。总局和各地组织编写的各类业务培训教材互为补充,在干部教育培训中发挥了重要作用。
  --在完善讲授式教学的同时,积极尝试案例教学、问题研讨、经验交流等方式方法,提高了培训实效。以有效解决工学矛盾为重点,探索开展了网上培训、网下集中答疑等培训模式,丰富了培训途径和手段。
  (三)组织管理不断加强,制度化、规范化水平明显提升
  全系统认真贯彻《公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》,不断加强干部教育培训制度建设,提高了教育培训的规范化水平。
  --组织领导明显加强。总局党组高度重视干部教育培训工作,将其作为一项基础性、战略性工程来抓。总局通过制定实施干部教育培训规划和年度计划,明确干部教育培训工作的目标、要求和任务。各地按照总局和地方党委、政府要求,坚持把教育培训工作摆上重要议事日程,制定了落实总局规划的具体措施办法。推进干部教育培训领导体制和工作机制建设,形成了业务部门提出需求、人事教育部门归口管理、施教机构组织实施的良好局面。
  --制度建设逐步推进。实行干部教育培训计划审批制度,规范干部教育培训项目申报。实行在职学历(学位)教育审批备案制度,规范在职学习管理。坚持培训与使用相结合制度,初步形成了干部教育培训的激励机制。
  --培训班管理不断规范。制定实施了培训班管理程序、学员管理制度、经费管理制度、师资管理制度、培训考核管理制度等,切实加强对具体培训项目和班次的规范管理,形成了良好的办班秩序,促进了良好学习风气的养成。
  这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,也是多年来各级工商行政管理机关高度重视干部教育培训工作,教育培训部门认真组织实施,有关部门密切配合和广大工商干部共同努力的结果。我代表总局党组向全系统广大干部,向从事干部教育培训工作的同志们表示衷心的感谢!


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